Постановление по делу № 5-199/2013 от 24.06.2013

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 августа 2013 года г. Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Семенченко Н.В.,

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СтройКонстант» Рябчикова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройКонстант», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ),

Рябчикову Ф.А. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «СтройКонстант» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законодательством.

23 апреля 2013 года в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ООО «СтройКонстант» в нарушение требований п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве отделочника (на момент проверки сотрудниками УФМС осуществлял сварку труб на пятом этаже строящегося дома) гражданина республики Узбекистан М.Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «СтройКонстант» без разрешения на работу на территории Ленинградской области.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается нижеприведенными доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 04.06.2013 года составленным инспектором ООИК УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области Л.А.А. в отношении ООО «СтройКонстант», составленным в присутствии законного представителя юридического лица В.С.Н., который с протоколом согласился (л.д. 3-4).

Копией заявления К.А.А. от 22.03.2013 года о том, что на строительном объекте <наименование организации> расположенном по адресу: <адрес>. осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане с нарушением миграционного законодательства (л.д.5).

Заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 651 от 11 апреля 2013 года в отношении <наименование организации>, направленной в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в Прокуратуру Ленинградской области (16 апреля 2013 года и.о. заместителя прокурора Ленинградской области С.С.В. вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении <наименование организации> (л.д. 6,7).

Распоряжением ВрИО заместителя начальника УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2013 года № 651, в соответствии с которым сотрудникам УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области поручено провести проверку в отношении <наименование организации> в срок до 24.04.2013 года включительно. Распоряжением от 24.04.2013 года срок проведения проверки был продлен до 08.05.2013 года (л.д. 8-9, 10).

Согласно акту проверки от 08.05.2013 года в ходе проверочных мероприятий в отношении <наименование организации> выявлено 27 иностранных рабочих, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу, наличие которого требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 13-14).

Согласно акту проверки от 04.06.2013 года установлено, что гражданин республики Узбекистан М.Т.Т. состоял в трудовых отношениях с ООО «СтройКонстант», которое на основании договора от 08 февраля 2013 года, заключенного между <наименование организации> и ООО «СтройКонстант» выполняло строительные работы на вышеуказанном строительном объекте в качестве подрядной организации (л.д. 17-18).

08 мая 2013 года в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении <наименование организации> производство прекращено, на основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”. В соответствии с Распоряжением ВрИО заместителя начальника УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области от 08.05.2013 года № 850 сотрудникам УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области поручено провести документарную проверку в отношении ООО «СтройКонстант» в срок до 07.06.2013 года включительно (л.д. 15-16).

Согласно объяснениям представителя <наименование организации> П.В.В., действующего на основании доверенности № 12/04 от 25 апреля 2013 года, в соответствии с договором от 08 февраля 2013 года, заключенным между <наименование организации> в лице директора Л.Е.Ю. и ООО «СтройКонстант» в лице генерального директора Л.С.Н., ООО «СтройКонстант» в качестве подрядной организации выполняет строительные работы на строительном объекте по адресу: <адрес>. Ответственность за привлечение и оформление иностранных работников возлагается на подрядную организацию (л.д. 12).

Из объяснений М.Т.Т. следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «СтройКонстант» в качестве рабочего на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. 23.04.2013 года М.Т.Т. привлечен к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ (л.д. 19-20).

В судебном заседании представитель юридического лица Рябчиков Ф.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ признал полностью, при этом пояснил, что привлечь иностранных граждан без надлежаще оформленных документов пришлось в связи с сокращением сроков строительства дома. Рябчиков Ф.А. просил рассмотреть вопрос о назначении ООО «СтройКонстант» наказания в виде приостановления деятельности, так как наложения на организацию даже минимального штрафа повлечет признание организации банкротом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Оценивая имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд оценивает их как допустимые, полученные с соблюдением требований законодательства и достаточные для обоснования виновности ООО «СтройКонстант» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Проверка ООО «СтройКонстант» была проведена в установленные законом сроки и на законных основаниях.

В деле имеется постановление о привлечении М.Т.Т. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, которое вступило в законною силу.

Как установлено в суде, М.Т.Т. был направлен ООО «СтройКонстант» на строительный объект по адресу: <адрес>, не имея при этом разрешения на работу на территории Ленинградской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СтройКонстант» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Действия ООО «СтройКонстант» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины юридическим лицом, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «СтройКонстант» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с производством строительных отделочных работ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что для обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо проведение мероприятий, исключающих осуществление юридическим лицом деятельности, связанной с производством строительных отделочных работ на срок назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицоООО«СтройКонстант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов по производству строительных и отделочных работ на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического его приостановления.

Постановление исполняется немедленно после вынесения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья. подпись. Копия верна.

Судья: Н.В. Семенченко

На 02 августа 2013 года постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах дела №

Гатчинского городского суда Ленинградской области.