Решение по делу № 2-1194/2014 от 03.04.2014

Дело № 1194 /2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГКоломенский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре Степановой Т. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Банникова Евгения Викторовича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Старт», Администрации городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с присвоением жилому строению административного (почтового) адреса,

УСТАНОВИЛ:

Банников Е. В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Старт», Администрации городского округа <адрес> о признании жилого строения, расположенного на садовом земельном участке № в <адрес>» по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с присвоением жилому строению почтового (административного) адреса, и с указанием в решении суда, что оно будет являться основанием для регистрации истца в указанном жилом строении (л. д. 79-82).

Истец Банников Е. В., надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 86), в суд не явился, в письменном заявлении настаивал на удовлетворении иска и просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Кунякиной О. С. (л. д. 59).

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие истца Банникова Е. В., надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и просившего суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Кунякина О. С., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями (л. д. 7), в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования своего доверителя, мотивируя их следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец Банников Е. В. стал собственником жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 251 кв.м., расположенного на садовом земельном участке с КН №, разрешенное использование: для садоводства, площадью 1 000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое строение и земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое строение с надворными постройками, общей площадью 251 кв.м., в том числе жилой - 150,8 кв.м., состоит из следующих помещений: в лит. «А» - прихожая (помещение № 4) площадью 4,00 кв.м., коридор (помещение № 5) площадью 11,30 кв.м., жилая комната (помещение № 6) площадью 9,50 кв.м., санузел (помещение № 9) площадью 8,00 кв.м., кухня-столовая (помещение № 10) площадью 16,70 кв.м., шкаф (помещение № 11) площадью 0,20 кв.м,, жилая комната (помещение № 12) площадью 20,00 кв.м., лестница (помещение № 13) площадью 1,70 кв.м., санузел (помещение № 15) площадью 7,90 кв.м., подсобное (помещение № 16) площадью 2,80 кв.м., жилая комната (помещение № 17) площадью 11,80 кв.м., жилая комната (помещение № 18) площадью 13,00 кв.м., гардеробная (помещение № 19) площадью 5,90 кв.м., жилая комната (помещение № 20) площадью 19,90 кв.м., коридор (помещение № 21) площадью 4,90 кв.м.; в лит. «А1» - гараж (помещение № 7) площадью 20,50 кв.м., бойлерная (помещение № 8) площадью 5,50 кв.м., жилая комната (помещение № 14) площадью 26,00 кв.м.; в лит. «А2» подсобное (помещение № 1) площадью 3,80 кв.м., подсобное (помещение № 2) площадью 7,00 кв.м.; в лит. «А3» (мансардный этаж) жилая комната (помещение № 22) площадью 50,60 кв.м., в лит «а» - терраса (помещение № 3) площадью 7,50 кв.м., лит. «Г» - септик, лит. «Г1» - колодец. В спорное жилое строение подведены все коммуникации: электричество, газ (баллонный), вода, канализация.

На данное строение бывший собственник Воробьев В. А. подал декларацию об его узаконении. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации городского округа Коломна № жилому строению был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В настоящее время, истец Банников имеет намерение зарегистрироваться в данном жилом строении в установленном законом порядке, так как он постоянно проживает в данном жилом строении, жилое строение пригодно для постоянного проживания, является для него единственным жильем.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из УФМС России по <адрес>, из которого усматривается, что для регистрации он должен представить документы, согласно которым будет указано, что объектом права является жилой дом, назначение – жилое, а также необходимо чтобы дому был присвоен почтовый (административный) адрес.

Согласно заключению о соответствии жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям строительных норм и правил о возможности признания его жилым домом», выполненного ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ строительные, противопожарные и санитарно-гигиенические нормы при строительстве данного жилого строения не нарушены. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям п.2.41 СНиП 2.02.01-83*, дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность фундаментов нет. На момент проведения обследования жилое помещение используется для постоянного проживания, находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению как жилой дом для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «О проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», она просит суд: признать жилое строение, общей площадью 251 кв.м, расположенное на садовом участке № <адрес> <адрес>, пригодным для постоянного проживания; обязать Администрацию городского округа <адрес> присвоить почтовый (административный) адрес жилому строению, принадлежащему на праве собственности Банникову Евгению Викторовичу; указать в решении суда, что по вступлении в законную силу оно будет являться основанием для регистрации истца в указанном жилом строении.

Ответчик СНТ «Старт», надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 89), в суд своего представителя не направил, в письменном отзыве полностью признал исковые требования и просил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 93).

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного ответчика СНТ «Старт», надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Ответчик Администрация городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 91), в суд своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просил, мотивированных возражений по существу иска не представил.

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, рассматривает дело в отсутствие Администрации городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и не просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФМС России по <адрес> – ФИО1., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями (л. д. 78), в судебном заседании указала, что против удовлетворения уточненных исковых требований третье лицо не возражает. Регистрация истца возможна только в жилом, пригодном для постоянного проживания доме и после присвоения дому почтового (административного) адреса, поскольку согласно п. 102 Приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 «Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ» сотрудник ФМС вносит сведения о регистрации гражданина в автоматизированную базу данных ФМС России. Однако, по учетам Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) адрес: <адрес>», отсутствует. Поэтому регистрация истца возможно только в доме, которому будет присвоен административный (почтовый) адрес.

Выслушав в ходе судебного разбирательства объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Банников Евгений Викторович на основании договора купли-продажи жилого строения и земельного участка является от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 251 кв.м., расположенного на садовом земельном участке с КН №, разрешенное использование: для садоводства, площадью 1 000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л. д. 10-11). Право собственности на жилое строение и земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12, 13).

Из объяснений представителя истца Кунякиной О. С. в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Банников обратился с настоящим уточненным иском в суд с целью признания указанного жилого строения пригодным для его постоянного проживания, с присвоением ему административного (почтового), с целью регистрации по месту жительства в данном жилом строении, так как для него оно является единственным и постоянным местом проживания, другого жилого помещения для постоянного проживания истец не имеет.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 2 Протокола N 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 1 и ч. 2 статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, ч. 1 ст. 40, согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Вопрос о возможности регистрации по месту жительства в жилом строении, возведенном на садовом участке неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера (Постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 04 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Истцом Банниковым для подтверждения обстоятельств, изложенных им в исковом заявлении, в частности того, что принадлежащее ему жилое строение является пригодным для постоянного проживания, было представлено заключение проектно-строительной организации ООО «Орион» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сделан выводу о соответствии жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям строительных норм и правил. При строительстве жилого строения строительные, противопожарные и санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям п. 2.41 СНиП 2.02.01-83*, дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность фундаментов нет. На момент проведения обследования жилое помещение используется для постоянного проживания, находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению как жилой дом для постоянного проживания (л. д. 29-56).

Согласно заключению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Зарайском, Коломенском, Луховицком, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое строение лит. «А», жилая пристройка лит. «А1», подвал лит. «А2», мансарда лит. «А3», терраса лит. «а3», жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой дом имеет централизованное газо- и электроснабжение, местное холодное водоснабжение – буровой колодец, и местную канализацию – септик (л. д. 62).

Из технического паспорта ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанное жилое строение с надворными постройками, с местоположением: <адрес>, общей площадью 251 кв.м., в том числе жилой - 150,80 кв.м., состоит из следующих помещений: в лит. «А» - прихожая (помещение № 4) площадью 4,00 кв.м., коридор (помещение № 5) площадью 11,30 кв.м., жилая комната (помещение № 6) площадью 9,50 кв.м., санузел (помещение № 9) площадью 8,00 кв.м., кухня-столовая (помещение № 10) площадью 16,70 кв.м., шкаф (помещение № 11) площадью 0,20 кв.м,, жилая комната (помещение № 12) площадью 20,00 кв.м., лестница (помещение № 13) площадью 1,70 кв.м., санузел (помещение № 15) площадью 7,90 кв.м., подсобное (помещение № 16) площадью 2,80 кв.м., жилая комната (помещение № 17) площадью 11,80 кв.м., жилая комната (помещение № 18) площадью 13,00 кв.м., гардеробная (помещение № 19) площадью 5,90 кв.м., жилая комната (помещение № 20) площадью 19,90 кв.м., коридор (помещение № 21) площадью 4,90 кв.м.; в лит. «А1» - гараж (помещение № 7) площадью 20,50 кв.м., бойлерная (помещение № 8) площадью 5,50 кв.м., жилая комната (помещение № 14) площадью 26,00 кв.м.; в лит. «А2» подсобное (помещение № 1) площадью 3,80 кв.м., подсобное (помещение № 2) площадью 7,00 кв.м.; в лит. «А3» (мансардный этаж) жилая комната (помещение № 22) площадью 50,60 кв.м., в лит «а» - терраса (помещение № 3) площадью 7,50 кв.м., лит. «Г» - септик, лит. «Г1» - колодец. При этом, к спорному жилому строению подведены все коммуникации: электричество, газ (баллонный), вода, имеется канализация (л. д. 14-26).

Согласно Постановлению Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому строению был присвоен почтовый адрес: <адрес> (л. д. 27).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о том, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу Банникову Е. В., является пригодным для постоянного проживания граждан, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, а само здание соответствует нормам, применяемым к жилым домам.

Согласно п. 102 Приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 «Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ» сотрудник ФМС вносит сведения о регистрации гражданина в автоматизированную базу данных ФМС России.

Поскольку, по учетам Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) адрес: <адрес> отсутствует (л. д. 63-77), то регистрация истца в указанном жилом строении возможно только после присвоения ему административного (почтового) адреса.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает исковые требования истца Банникова Е. В. законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Банникова Евгения Викторовича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Старт», Администрации городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с присвоением жилому строению административного (почтового) адреса удовлетворить.

Признать жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, присвоить указанному жилому строению, пригодному для постоянного проживания почтового (административного) адреса.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации по месту жительства истца Банникова Евгения Викторовича в указанном жилом строении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева