Решение по делу № 2-4385/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-4385/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2016 года г.Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Вуйминой О.В., при секретаре Заворуевой К.В.

с участием представителя истцов Суркова В.В., представителя ответчиков администрации города Твери и МКУ «УМЖФ» Смирнова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуловой С.В. и Акулова С.А. к администрации города Твери и МКУ «УМЖФ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать за ними право пользования комнатой № площадью 21,9 кв.м в квартире <адрес> на условиях договора социального найма и обязать МКУ «УМЖФ» заключить с Акуловой С.В. договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него члена ее семьи Акулова С.А.

Свои требования мотивировали тем, что 26.03.1994 Акулова С.В. была принята в порядке перевода на работу в МП ПЖРЭУ Заволжского района г.Твери штукатуром-маляром, потом была переведена на должность дворника. На основании ордера № 236 от 13.01.2000 ей с сыном Акуловым С.А. и мужем Акуловым А.Е. было предоставлено служебное жилое помещение: комната площадью 21,9 кв.м, находящаяся в коммунальной квартире, состоящей из 13 комнат, на 2 этаже по адресу: <адрес>. С 24.01.2000 истцы были зарегистрированы в данном жилом помещении. 21.03.2001 она была уволена с МП ПЖРУ Заволжского района г. Твери по сокращению численности штата работников. С 2000 года истцы зарегистрированы и постоянно проживают в данном жилом помещении, оплачивают все коммунальные платежи, в том числе плату за найм жилого помещения, она не используется как служебная. Приняв решение осуществить приватизацию комнаты в квартире, они получили выписку из реестра муниципальной собственности г. Твери, где числится примечание: специализированный жилищный фонд. Собрав все необходимые документы, они подали заявление в администрацию города Твери с просьбой заключить договор социального найма, на что письмом от 17.08.2016 им было отказано в связи с тем, что законных оснований для исключения служебного жилого помещения из реестра специализированного жилого фонда у администрации города Твери не имеется.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Заволжского района в г.Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Истцы, третье лицо Акулов А.Е., представители третьих лиц администрации Заволжского района в городе Твери и МКУ «УМЖФ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Свои возражения мотивировал тем, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, находится в муниципальной собственности, на момент предоставления комната также имела статус служебной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Судом установлено, что комната № площадью 21,9 кв.м в квартире <адрес> является муниципальной собственностью города Твери, о чем имеется выписка из реестра муниципальной собственности от 05.12.2016, кадастровый паспорт помещения от 18.04.2016 и не оспаривается сторонами.

Выписка из реестра муниципальной собственности содержит сведения об отнесении спорной комнаты к категории специализированного жилищного фонда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Твери от 04.04.1995 № 342 дом, в котором расположена спорная комната был передан в муниципальную собственность.

Постановлением главы администрации города Твери от 16.01.1996 № 64 общежитие по <адрес> переведено в жилой дом.

Постановлением главы администрации города Твери от 12.10.1999 № 2122 пункт 2 указанного постановления № 342 дополнен подпунктом 2.2., которым пяти комнатам в коммунальной квартире <адрес> жилой площадью 21,9 кв.м, 15,2 кв.м, 15,8 кв.м, 16,3 кв.м и 21,9 кв.м присвоен статус служебного жилья.

Постановлением заместителя главы администрации города Твери от 30.11.1999 № 848 признана служебной изолированная комната в квартире № жилой площадью 21.9 кв.м для последующего заселения семьей дворника ЖЭУ-7 Акуловой С.В., составом семьи из 3 человек (она, муж, сын).

13.01.2000 дворнику ЖЭУ-7 по спискам МППЖРЭУ Заволжского района был выдан служебный ордер № 236 на спорную комнату на состав семьи из 3 человек: Акулова С.В., Акулов А.Е. и Акулов С.А.

Таким образом, комната была предоставлена после отнесения ее к служебным жилым помещениям.

Согласно справки с места жительства от 30.11.2016 в спорной комнате по месту постоянного жительства зарегистрированы истцы Акулова С.В. и Акулов С.А.

Истец Акулова С.В. обращалась в администрацию города Твери о заключении договора социального найма спорной комнаты, на что письмом от 17.08.2016 ей было отказано по причине отсутствия законных оснований для исключения комнаты жилой площадью 21,9 кв.м по адресу: <адрес> из реестра специализированного жилищного фонда.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском полагают, что с момента передачи квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья не требуется.

Вместе с тем, решение о включении спорной комнаты в состав служебных жилых помещений, принятое уполномоченным органом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, служебный ордер и решение о предоставлении истцам комнаты в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

С принятием Жилищного кодекса РФ и введением его в действие с 01 марта 2005 года служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Доказательств тому, что после передачи в муниципальную собственность занимаемое истцами жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Собственником жилого помещения - муниципальным образованием город Тверь правовой статус служебного жилого помещения за спорной комнатой сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

То обстоятельство, что истцы постоянно проживают в предоставленной по ордеру комнате длительное время, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, не является основанием для исключения занимаемого ими жилого помещения из числа служебных и не свидетельствует об утрате статуса служебного жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истцов в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Акуловой С.В. и Акулова С.А. к администрации города Твери и МКУ «УМЖФ» о признании права пользования жилым помещением – комнатой № площадью 21,9 кв.м в квартире <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акуловой С.В. и Акулова С.А. к администрации города Твери и МКУ «УМЖФ» о признании права пользования жилым помещением – комнатой № площадью 21,9 кв.м в квартире <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий             решение не вступило в законную силу

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2016 года.