Решение по делу № null от 24.10.2011

Дело № 5-9/11

г. Онега 13 мая 2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Нигметзянова Р.Х.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Некрасова Д. С.

лица привлекаемого к административной ответственности Синицына И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Онежского городского суда по адресу г.Онега, Архангельская область ул. Кирова д. 132 протокол УУММОБ ОВД по Онежскому району от 20.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ вынесенный в отношении Синицына И.В., ..., проживающего по адресу Архангельская область г. Онега ....

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2011 года УУМ МОБ ОВД по Онежскому району составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ отношении муниципального служащего администрации МО «Онежский муниципальный район» Синицына И.В., по факту того, что он, являясь ведущим специалистом пресс-службы информационного отдела администрации муниципального района, в нарушение подпункта «б», п. 2, подпункта «ж» п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разместил в сети Интернета на сайте администрации МО «Онежский муниципальный район» информацию, содержащую предвыборную агитацию под названием «15 районных депутатов свой выбор сделали», «Управлять районом без обид и амбиций».

В судебном заседании Синицын И.В. показал, что он признает себя виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, доказательств того, что он выполнял указание вышестоящего руководства привести не смог.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Некрасов Д.С. показал, что поддерживает доводы изложенные в письме Онежского межрайонного прокурора направленного в адрес начальника ГУ «Отдел внутренних дел по Онежскому муниципальному району» от 11.03.2011 года. (л.д. 5-6).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Онежской межрайонной прокуратуры, Синицына И.В., суд приходит к выводу, что в действиях последнего усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ.

Из объяснений и.о. главы «МО Онежское» Макарова М.А. следует, что он каких либо поручений и указаний по поводу размещения в сети интернет обращения депутатов МО «Онежский муниципальный район» в поддержку кандидата на пост главы МО «Онежский муниципальный район» Митько А.В. не давал.(л.д.19)

Руководитель аппарата МО «Онежский муниципальный район» Смагин П.А. показал, что на 10.03.2011 года находился на должности главного специалиста правового отдела МО «Онежский муниципальный район». 10.03.2011 года к нему подошел Синицын И.В. с листовкой «15 районных депутатов свой выбор сделали» и спросил можно ли разместить данную информацию на сайте интернета. Ознакомившись с данным материалом он сказал, что данную информацию разместить можно при соблюдении требований выборного законодательства. Руководителем Синицына И.В. он не являлся и запретить или разрешить размещение указанного материала он не мог. (л.д.20)

Установлено, что 21 декабря 2010 г. начата избирательная кампания, связанная с подготовкой и проведению выборов главы муниципального образования «Онежский муниципальный район». Постановление Собрания депутатов от 17.12.2010 № 58 о назначении на 13 марта 2011 г. выборов опубликовано в газете «Онега» 21 декабря 2010 года.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

24 декабря 2010 г. Митько А.В. обратился в Онежскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о своём намерении баллотироваться кандидатом на должность главы МО «Онежский муниципальный район».

В соответствии с п. 2 ст. 49 Закона № 67-ФЗ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

11 марта 2011 г. в сети Интернета на сайте администрации МО «Онежский муниципальный район» Синицыным И.В. была размещена информация, содержащая предвыборную агитацию под названием «15 районных депутатов свой выбор сделали» и «Управлять районом без обид и амбиций», из которых, в частности, следует, что: « А.В. Митько должен остаться на этом посту и руководить районном в предстоящие 4 года. Мы за то, чтобы глава довел до конца все задуманные дела, воплотил идеи, во благо жителей Прионежья. ….. Поддержим на выборах Александра Валентиновича Митько» (л.д.7-8).

Синицын И.В. является ведущим специалистом пресс-службы информационного отдела администрации муниципального района (л.д.17-18).

Из пункта 2 ст. 48 Закона № 67-ФЗ следует, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избранили не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных)обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с частью 7 ст. 48 Закона № 67-ФЗ 7- запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

В данном случае Синицын И.В. являясь муниципальным служащим администрации МО «Онежский муниципальный район», ведущим специалистом пресс-службы информационного отдела администрации муниципального района разместил в сети Интернета на сайте администрации МО «Онежский муниципальный район» информацию, содержащую предвыборную агитацию под названием «15 районных депутатов свой выбор сделали» и «Управлять районом без обид и амбиций», чем нарушил п. «Б» ч.7 ст.48 Закона №67-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5.11 КоАП РФ административным правонарушением признаётся проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом.- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Действия нарушителя суд квалифицирует по ст. 5.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывая характер совершенного правонарушения, степень его вины, имущественное положение. Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает наличие на иждивении Синицына И.В. малолетних детей, а так же полное признание своей вины в совершенном административном правонарушении. Сведений о том, что ранее Синицын И.В. привлекался к административной ответственности нет. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом характера выявленных нарушений, установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Синицына Ивана Витальевича 20.02.1968 года рождения, уроженца г. Онега Архангельской области к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: р/счет 40101810500000010003 УФК по Архангельской области (УВД по Архангельской области) ИНН – 2901071427, КПП – 290101001 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, лицевой счет: 04241288610, БИК – 041117001, КБК – 18811690050050000140, ОКАТО 11420000000).

Срок предъявления к исполнению 1 год.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд с течение 5 суток через Онежский городской суд.

Судья Нигметзянов Р.Х.