Решение по делу № 2-648/2019 ~ М-483/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-648/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                              17 июня 2019 года

    Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                    Шорохова С.В.,

при секретаре Мурадян О.Ю.,

с участием истца Дурнев С.А., представителей ответчика Ляшенко Л.Ю., Никифоровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дурнев С.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным приостановление выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг и понуждении возобновить её выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Дурнев С.А. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в котором просит признать Распоряжение Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от <данные изъяты>. о приостановлении Дурнев С.А. выплат по назначению «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (в размере натуральной льготы)» по категории «Ветеран труда» с <данные изъяты>., незаконным, обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» возобновить выплату Дурнев С.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, приостановленную распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать» в пользу Дурнев С.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг за подготовку искового заявления в размере <данные изъяты> руб., мотивируя тем, что до июня <данные изъяты>. он являлся получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату части ЖКУ по квартире адресу: <адрес> по категории «ветеран труда». Выплата денежной компенсации ему была приостановлена ответчиком с <данные изъяты>., при этом никаких уведомлений от ответчика о принятии решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) расходов на оплату жилищных и коммунальных и об основаниях приостановления выплаты, ему не направлялось. После приостановления выплаты, он неоднократно обращался с заявлениями к ответчику о разъяснении причин прекращения ему компенсационных выплат на оплату ЖКУ как ветерану труда. Письмом ответчика <данные изъяты>. № мне было сообщено, что на момент приостановления выплаты с <данные изъяты>. задолженность за капитальный ремонт составляла <данные изъяты> руб. по данным ООО «Расчетно-кассовый центр». <данные изъяты>. истцом на руки получено распоряжение о приостановлении выплат по назначению «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ, из текста которого следует долг <данные изъяты> за <данные изъяты> месяцев от <данные изъяты>., приостановить выплаты по назначению МСП в сумме <данные изъяты> руб. с <данные изъяты>. учитывая, что истец не является собственником жилого помещения и не обязан оплачивать взносы за капитальный ремонт, оснований для приостановления выплаты - ЕДК на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГг. у ответчика не имелось. Из ответа ответчика от 17.12.2018г. № следует, что на <данные изъяты>. задолженность за капитальный ремонт в сумме 6 074.42 руб. полностью погашена, однако, имеется задолженность по оплате за жилищные услуги в размере <данные изъяты> руб. (по данным ООО УК «Гавань»). Таким образом, в связи с погашением задолженности по взносам на капитальный ремонт выплата мер социальной поддержки не была возобновлена с <данные изъяты>. в связи с наличием у истца задолженности по оплате за жилищные услуги в размере <данные изъяты> руб., при этом какого - либо решения о приостановлении выплаты в связи с наличием задолженности по оплате жилищных услуг в размере <данные изъяты> руб. ответчиком не принималось, соответственно уведомления о приостановлении выплаты в связи с наличием задолженности по оплате жилищных услуг в мой адрес не направлялось. Задолженность по оплате жилищных услуг образовалась в период неправомерной деятельности ООО УК «Гавань» по управлению многоквартирным домом (поскольку решением суда от <данные изъяты>. решение общего собрания собственников о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Гавань» признано недействительным) и незаконного начисления платежей за жилищные услуги в отсутствие должного волеизъявления общего собрания собственников на выбор управляющей организацией ООО УК «Гавань». В связи с отсутствием оснований по приостановлению указанной выплаты, на ответчика должна быть возложена обязанность возобновить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Ветеран труда" с ДД.ММ.ГГГГг., приостановленную распоряжением от <данные изъяты>.

В судебном заседании Дурнев С.А. поддержал исковые требования, пояснил суду, что собственником жилого помещения является его супруга. Других причин, кроме возникшего спора с ООО УК «Гавань» по вопросу обслуживания дома и оплаты жилищных услуг, а также за капитальный ремонт его супругой, не имеется.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали и пояснили, что Дурнев С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит на учете в учреждении с <данные изъяты> категории «Ветеран труда» и является получателем:    - ежемесячной денежной выплаты с <данные изъяты>. по настоящее время; -ежемесячной денежной компенсации произведенных расходов за пользование домашним телефоном с <данные изъяты>. по настоящее время; -ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК за ЖКУ) с <данные изъяты>. Данная выплата приостановлена с <данные изъяты>. по причине наличия задолженности по оплате за капитальный ремонт в сумме <данные изъяты> руб. по данным ООО «Расчетно-кассовый центр». О приостановлении выплаты получатель уведомлен письменно посредством почтовой связи (исх.№ от <данные изъяты>.). Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденный постановлением <адрес> от <данные изъяты>. №-пр «О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>», определяет механизм назначения и выплаты ЕДК в соответствии с федеральным, краевым законодательством, в том числе в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 4.2. порядка назначения и выплаты ЕДК, утвержденного постановлением <адрес> от <данные изъяты>. №-пр «О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>», выплата ЕДК приостанавливается при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и невыполнение гражданами соглашений по ее погашению. <данные изъяты>. Дурнев С.А. обратился в учреждение за консультацией о причинах приостановления выплаты ЕДК за ЖКУ и выполнении условий по ее возобновлению. Были даны устные разъяснения о причинах приостановления выплаты ЕДК за ЖКУ и условиях ее возобновления, рекомендовано погасить задолженность или заключить соглашения по реструктуризации задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. <данные изъяты>. в учреждение поступило письменное заявление от Дурнев С.А. с просьбой уточнить за какие ЖКУ имеется задолженность и перед какими поставщиками услуг. <данные изъяты>. льготнику направлен ответ с пояснениями за какие услуги имелась задолженность на момент приостановления выплаты, график по которому часть долгов была погашена,    сумма оставшейся задолженности перед УК «Гавань». Повторно даны разъяснения по возобновлению выплаты ЕДК за ЖКУ. На <данные изъяты>. долг за капитальный ремонт погашен полностью, долг перед ООО УК «Гавань» не погашен и составляет <данные изъяты> руб.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, нахожу иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Дурнев С.А. зарегистрирован и проживает с супругой по адресу: <адрес>, состоит на учете в учреждении с <данные изъяты>. по категории «Ветеран труда». Жилое помещение находится в личной собственности супруги Дурневой Е.В.. Дурнев С.А. является получателем: ежемесячной денежной выплаты с <данные изъяты>. по настоящее время; ежемесячной денежной компенсации произведенных расходов за пользование домашним телефоном с <данные изъяты>. по настоящее время; ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК за ЖКУ) с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Данная выплата приостановлена с <данные изъяты>. по причине наличия задолженности по оплате за капитальный ремонт в сумме <данные изъяты> руб. по данным ООО «Расчетно-кассовый центр». На <данные изъяты>. долг за капитальный ремонт погашен полностью, но выплата ЕДК за ЖКУ не возобновлена, так как установлен долг перед ООО УК «Гавань» за жилищные услуги на сумму <данные изъяты> руб..

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, другими представленными в суд документами.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденный постановлением <адрес> от <данные изъяты>. №-пр «О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>», определяет механизм назначения и выплаты ЕДК в соответствии с федеральным, краевым законодательством, в том числе в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2. порядка назначения и выплаты ЕДК, утвержденного постановлением <адрес> от 21.12.2011г. №-пр «О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>», выплата ЕДК приостанавливается при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено, что причиной образования задолженности оплате жилого помещения и коммунальных услуг явился спор о наличии жилищных услуг и об их оплате истцом, что не может служить уважительной причиной. Других причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) истцом не указано.

Доводы истца в том, что он не является собственником жилого помещения и не обязан оплачивать взносы за капитальный ремонт, оснований для приостановления выплаты - ЕДК на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГг. у ответчика не имелось, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан для многодетных семей" ветеранам труда, получающим страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ветеранам труда, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом края) в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, в том числе членам семьи ветеранов труда, совместно с ними проживающим: супругу (супруге), родителям, детям в возрасте до 18 лет, а также детям, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, в том числе членам семьи ветеранов труда, указанным в подпункте "а" настоящего пункта;

в) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, установленных <адрес>. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления указанных услуг, установленных <адрес>.

Таким образом, приостановление выплаты ЕДК за ЖКУ вследствие имеющейся задолженности собственника жилого помещения, являющегося членом семьи ветерана, соответствует порядку назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Данных обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В иске Дурнев С.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным приостановление выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг и понуждении возобновить её выплату, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца через Советско-Гаванский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья                                                                                   С.В. Шорохов