Решение по делу № 2-728/2015 ~ М-750/2015 от 15.10.2015

Дело № – №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                        р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Никулиной О.В.

При секретаре Ситниковой Ю.А.

С участием пом. прокурора Михневой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> НСО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сидоровского сельсовета <адрес> НСО о возложении обязанностей по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, выразившихся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сидоровского сельсовета <адрес> НСО о возложении обязанностей по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, выразившихся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования.

Согласно доводам прокурора, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлен факт непринятия администрацией Сидоровского сельсовета <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной рядом с д. <адрес>, примерно в координатах: № северной широты, № восточной долготы.

В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.7) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.8).

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель.

Установлено, что указанная свалка находится в черте Сидоровского сельсовета <адрес>.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2. СанПин № твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии с требованиями п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ к полномочиям поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.Бездействие администрации Сидоровского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов, находящихся на территории Сидоровского сельсовета <адрес> является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Наличие на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Сидоровского сельсовета <адрес> возложенных на нее обязанностей по организации сбора и вывоза ТБО и мусора.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, в том числе, возникшие из экологических правоотношений.

Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием администрации Сидоровского сельсовета <адрес> не может быть определен, ввиду его нестабильности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Михнева Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Сидоровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Заявленные доводы прокурор подтвердил следующими письменными материалами дела: справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); фототаблицей (л.д. 7-11).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Установлено, что на территории администрации Сидоровского сельсовета <адрес> НСО находится несанкционировннная свалка бытовых отходов и мусора, которую необходимо ликвидировать в разумный срок, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Сидоровского сельского совета <адрес> устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления - ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную рядом с д№ примерно в координатах: № северной широты, № восточной долготы в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                     О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ