Решение по делу № 12-769/2014 от 14.10.2014

Дело № 12-769/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа     19 ноября 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Абдрахмановой Л.Н., рассмотрев жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении №5-464/2014 в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 года ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, при том, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах – на основании распоряжения Госкомжилнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекционная проверка на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому <адрес> г. Уфы, выданное управляющей организации ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ». При проведении проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., анализе и изучении предоставленных документов ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» установлено:

-произвести возврат начисленной платы в нарушении п.40 Правил 354 в периоде с октября 2012г. по апрель 2014г. по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного <адрес> г.Уфы по услугам «горячее водоснабжение и водоотведение ГВС предоставленные на общедомовые нужды»:

-привести определение размера платы по услуге горячее водоснабжение в соответствии с п. 54 правил 354:

-произвести корректировку размера платы по услуге отопление предоставленную в 2011, 2012,2013г.г. по лицевым счетам жилых и нежилых помещений <адрес> г. Уфы с учетом затрат потребление тепловой энергии на подогрев холодной воды для нужд горячее водоснабжения с пп.б) и.21 Правил 307.

Ранее в ходе проверки по представленным ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа РБ документам установлено, что за 2012 г. количество тепловой энергии потребленной данным жилым домом составило 2580.24 Гкал на сумму <данные изъяты>. с уче том НДС.

Расчетным методом в ходе проведения проверки выявлено:

-на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения жилых помещений за 2012 год израсходовано тепловой энергии 735.7485Гкал на сумму <данные изъяты>.

-на услугу отопление помещений за 2012 год израсходовано 1770.645 Гкал на сумму <данные изъяты> руб.

По лицевым счетам жилых помещений данного многоквартирного дома в 2012 году начислена плата по услуге «отопление» па сумму <данные изъяты> руб.. нежилым помещениям – <данные изъяты> руб.

Всего <данные изъяты> руб.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа РБ «Информация о корректировке платы по услуге «отопление» за 2012 год произведена в апреле 2013г. на сумму <данные изъяты>. По лицевым счетам нежилых помещений корректировка размера платы по услуге отопление за 2012 год не производилась.

Согласно пп. б) п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения №2 к вышеуказанным Правилам определяется исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Приложения №2 к вышеуказанным правилам.

<данные изъяты> руб. -корректировка платы (возврат) за 2012 год по лицевым счетам жилых помещений.

Корректировка размера за 2012 год проведена не в полном объеме в нарушении пп.3 п.2Приложения 2 к Правилам 307.

По представленным ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ», МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа РБ документам установлено, что за 2013 г. количество тепловой энергии потребленной данным жилым домом составило 2620,4007 Гкал на сумму <данные изъяты>. с учетом НДС.

Расчетным методом в ходе проведения проверки установлено:

-на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения жилых помещений за 2013 год израсходовано тепловой энергии 719,6841 Гкал на сумму <данные изъяты>.

-на услугу отопление помещений за 2013 год израсходовано 1551,3762 Гкал на сумму <данные изъяты>.

По лицевым счетам жилых помещений данного многоквартирного дома за 2013 год начислена плата по услуге «отопление» на сумму <данные изъяты> руб., нежилым помещениям -<данные изъяты>. Всего <данные изъяты> руб.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа РБ «Информация о корректировке платы по услуге «отопление» за 2013 год в 2014 году не произведена.

<данные изъяты>. -корректировка платы (возврат) за 2013 год по лицевым счетам жилых помещений.

ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа» в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору представлено письмо вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. в котором сообщает, что «позиция №-согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ. жителям <адрес> с июня 2014г. производится корректировка (возврат) размера платы по услуге «отопление» на сумму <данные изъяты>.».

Позиция «произвести корректировку размера платы по услуге отопление предоставленную в 2011,2012,2013г.г. по лицевым счетам жилых и нежилых помещений <адрес> г.Уфы с учетом затрат потребление тепловой энергии на подогрев холодной воды для нужд горячее водоснабжения с пп.б) п,21 Правил 307 не исполнена в полном объеме.

Документы, подтверждающие исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. не представлены.

В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Р.А.Ф. жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и освободить от административной ответственности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по мотиву малозначительности нарушений, указанных в предписании, поскольку они не представляют угрозу безопасного проживания граждан, жильцам дома ущерб не причинен.

Госкомжилнадзор РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Госкомжилнадзор РБ.

Выслушав представителя ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Р.А.Ф., исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. На момент проверки установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Копа РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности, вследствие малозначительности    совершенного административного правонарушения, поскольку невыполнение в срок работ указанных в предписании не представляют угрозу безопасного проживания граждан являются несостоятельными, поскольку совершенное ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" правонарушение создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам. Исходя из этого, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы, что предписание не было выполнено, в связи с отсутствием денежных средство у ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ", не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку анализ характера и обстоятельств совершенного ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, что создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей, таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 года в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» - без удовлетворения.

Председательствующий:                Абдрахманова Л.Н.