Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2018 (2-637/2017;) ~ М-240/2017 от 07.02.2017

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года                                                                                                город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре Лашко М.В., с участием представителя истцов Киричек Н.Н., Мещеряковой Т.А. по доверенности Коркмазова Р.С., представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Мещеряковой Татьяны Александровны, Киричек Нины Николаевны, Киричек Андрея Константиновича к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края №1164 от 18.10.2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 года №334 «О признании помещения пригодным для проживания»,

установил :

    Истцы Мещерякова Т.А., Киричек Н.Н., Киричек А.К. обратились в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска об оспаривании постановления администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края №1164 от 18.10.2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 года №334 «О признании помещения пригодным для проживания», возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что истцу Мещеряковой Т.А. на основании договора о передаче жилья в собственность от 01 августа 2006 года, свидетельства о праве на наследство по закону <данные изъяты> от 01 октября 2008 года и договора купли-продажи от 23 июля 2012 года на праве собственности принадлежит квартира № 4, расположенная по адресу город Кисловодск, ул. <данные изъяты> Истцам Киричек И.И. и Киричек А.К. на основании договора о передаче жилья в собственность от 27 мая 2015 года на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит квартира №1, расположенная по адресу город Кисловодск, ул. <данные изъяты>

    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <данные изъяты> от 01 июня 2015 года право административных истцов на указанные квартиры зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Постановлением главы города-курорта Кисловодска №1055 от 29 декабря 2008 года (пункт 79 приложения) многоквартирный дом по ул. <данные изъяты> в городе Кисловодске был признан аварийным и подлежащим сносу.

    Однако, впоследствии в квартирах цокольного этажа был произведен капитальный ремонт. Вокруг дома восстановлена отмостка, цокольный этаж полностью оштукатурен цементно-песчаным раствором, на первом этаже выполнен ремонт отвалившейся штукатурки. Работы по благоустройству дома со стороны улицы Прудной находится в стадии завершения. В квартирах № 2 и

№4 силами жильцов произведен ремонт. В доме имеются все коммунальные удобства: централизованное водоснабжение и канализация, отопление и горячее водоснабжение (установлен двухконтурный газовый котел), электроснабжение. До данным технического паспорта от 12 января 2010 года, выданного Кисловодским филиалом ГУН СК «БКИ СК» фактический износ помещения составляет 40%. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение

из акта обследования помещений № 6 от 19 декабря 2014 года, составленного межведомственной комиссией города-курорта Кисловодска.

    В этот же день межведомственной комиссией принято заключение № 6, согласно которому жилой дом <данные изъяты>, состоящий из жилых квартир № 1, 2, 4. признан пригодным для постоянного проживания. Основания, несущие и ограждающие конструкции жилого дома обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом отвечают требованиям пункта 9-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, что является основанием для признания жилого дома литер «А» пригодным для проживания. Далее, 02 апреля 2015 года с учетом указанных акта и заключения, администрацией города-курорта Кисловодска принято постановление № 334 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу город Кисловодск, ул. <данные изъяты> пригодным для проживания. Этим же постановлением был отменен пункт 79 приложения к постановлению главы №1055 от 29 декабря 2008 года.

    Кроме этого, была проведена реконструкция квартиры №1 в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья жильцов квартиры и дома по улице рудная, 21 города Кисловодска. Несмотря на то обстоятельство, что в настоящее время многоквартирный жилой дом по улице Прудная в городе Кисловодске и входящие в его состав квартиры приведены в соответствие строительным и иным нормам, правилам и требованиям, Администрацией города-курорта Кисловодска протеста прокуратуры города Кисловодска № 7-60-2016 от 27 сентября 2016 года принято постановление № 1164 or 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска № 334 от 02 апреля 2015 года «О признании помещения пригодном для проживания».

    Считаем постановление №1164 от 18 октября 2016 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Вытекающее из указанных установлений Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается - по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями /бездействием/ органов государственной власти, путем проверки, осуществляемой судом на основании процессуального законодательства.

    При этом, Постановлением Правительства РФ №> 47 от 28 января 2006 да утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, того помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту — сложение). Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или конструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в их целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке миссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной ответственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

    Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

    Постановлениями администрации города-курорта Кисловодска № 341 18 августа 2006 года и № 904 от 26 сентября 2014 года была создана межведомственная комиссия и утвержден состав этой комиссии. То есть, уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Положения создана соответствующая межведомственная комиссия, в чьи исключительные полномочия входит определения технического состояния жилого помещения и признания его пригодны для постоянного проживания.

    В соответствии с пунктом 8 Положения орган местного самоуправления

праве принимать решение о признании частных жилых помещений, на находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. С учетом данного пункта органом местного самоуправления в пределах отведенных полномочий принято обоснованное и верное решение постановление № 334 от 02 апреля 2015 года о признании многоквартирного жилого дома по ул. <данные изъяты> в городе Кисловодске пригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах, у Администрации города-курорта Кисловодска не было правовых и достаточных оснований идти на поводу Прокуратуры города Кисловодска и отменять названное постановление № 334 от 02 апреля 2015 года. В данном случае считают, что прокурор не обладает специальными полномочиями, а также не имеет специальных познаний в необходимых областях, чтобы с достоверностью утверждать, отвечает либо нет жилое утешение требованиям для пригодности проживания в нем.

    Более того, до настоящего времени до истцов, как до собственников квартир в спорном многоквартирном доме, являющихся заинтересованными лицами, протест прокуратуры № 7-60-2016 от 27 сентября 2016 года доведен не рыл. Это. безусловно, свидетельствует о нарушении прав истцов. Также следует отметить, что в настоящее время в производстве Кисловодского городского суда находится гражданское дело № 2-1885/16 по иску Администрации города-курорта Кисловодска к Киричек А.К. о сносе самовольного возведенного строения и истребовании земельного участка из незаконного владения. В рамках данного гражданского дела судом назначена судебно-строительная экспертиза, производство по делу в настоящее время приостановлено. Полагают необходимым обратить внимание суда, что имелась необходимость в реконструкции квартиры № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Кисловодска, так как создавалась угроза жизни и здоровья жильцов квартиры и дома в связи с ветхостью. Возведенный объект является объектом капитального строительства - пристройкой к основному строению квартиры по контуру капитальных наружных стен основного строения, и имеющая состоятельные несущие стены и перегородки. Является вспомогательным объектом, который укрепляет несущие строительные конструкции основного строения.

    По мнению истцов, протест прокуратуры является им из незаконных методов повлиять на исход указанного гражданского дела. поскольку фактически направлен на лишение административных истцов единственного места проживания, которое приведено в нормальное состояние возможности безопасного проживания за счет собственных сил и средств. После того, как истцы узнали об отмене постановления № 334, они обратились в УГХ для получения разъяснений по данному делу. Письмом №1953 от 08 ноября 2016 года дан невразумительный ответ с набором предложений, не имеющих правового и логического смысла, а также дано разъяснение о необходимости обращения в суд.

    На основании изложенного, истцы просят суд признать Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края № 1164 от 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 334 «О признании помещения пригодным для проживания» - признать незаконным, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов, возложить на Администрацию города-курорта Кисловодска обязанность устранить допущенное нарушение и отменить постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края № 1164 от 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 334 «О признании помещения пригодным для проживания».

    В судебном заседании представитель истцов Киричек Н.Н., Мещеряковой Т.А. по доверенности Коркмазов Р.С., просил суд признать Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края № 1164 от 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 334 «О признании помещения пригодным для проживания» незаконным и отменить его, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Гурьева А.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ввиду отсутствия оснований, прокуратурой был принесен протест на постановление № 334 от 02 апреля 2015 года о признании многоквартирного жилого дома по <данные изъяты> в городе Кисловодске пригодным для проживания, с которым орган местного самоуправления согласился и принял оспариваемое постановление.

    Истцы Мещерякова Т.А., Киричек Н.Н., Киричек А.К., третье лицо Шульга Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель третьего лица Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Лобжанидзе И.А.

в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту собственности, ее охрану законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2). Право собственности, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, наряду с другими важнейшими правами гарантируется в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуется на основе принципов неприкосновенности собственности и ее всемерной защиты.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что истцу Мещеряковой Т.А. на основании договора о передаче жилья в собственность от 01 августа 2006 года, свидетельства о праве на наследство по закону №<данные изъяты> от 01 октября 2008 года и договора купли-продажи от 23 июля 2012 года на праве собственности принадлежит квартира № <данные изъяты>, расположенная по адресу город Кисловодск, ул. <данные изъяты>.

Истцам Киричек И.И. и Киричек А.К. на основании договора о передаче жилья в собственность от 27 мая 2015 года на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит квартира №<данные изъяты>, расположенная по адресу город Кисловодск, ул<данные изъяты>. Третье лицо Шульга Т.Н. является собственником кв. <данные изъяты> расположенной по адресу город Кисловодск, ул. <данные изъяты>.

    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <данные изъяты> года право енном Федеральным законом «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Постановлением главы города-курорта Кисловодска №1055 от 29 декабря 2008 года (пункт 79 приложения) многоквартирный дом по ул. <данные изъяты> был признан аварийным и подлежащим сносу.

До данным технического паспорта от 12 января 2010 года, выданного Кисловодским филиалом ГУН СК «БКИ СК» фактический износ помещения составляет 40%.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15).

Согласно ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г., указано, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение),

В соответствии со ст. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Из п. 43 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствие с п. 44 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

По заявлению собственников Шульги Т.Н., Мещеряковой Т.А., Киричек Н.Н. и на основании акта обследования помещений № 6 от 19 декабря 2014 года, составленного межведомственной комиссией города-курорта Кисловодска, межведомственной комиссией принято заключение № 6, согласно которому жилой дом ФИО14 по улице <данные изъяты>, состоящий из жилых квартир № 1, 2, 4. признан пригодным для постоянного проживания. Основания, несущие и ограждающие конструкции жилого дома обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом отвечают требованиям пункта 9-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, что является основанием для признания жилого дома литер «А» пригодным для проживания.

02 апреля 2015 года с учетом указанных акта и заключения, администрацией города-курорта Кисловодска принято постановление № 334 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу город Кисловодск, ул. Прудная, 21 (литер «А») пригодным для проживания. Этим же постановлением был отменен пункт 79 приложения к постановлению главы №1055 от 29 декабря 2008 года.

    Администрацией города-курорта Кисловодска на основании удовлетворения протеста прокуратуры города Кисловодска № 7-60-2016 от 27 сентября 2016 года принято постановление № 1164 or 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска № 334 от 02 апреля 2015 года «О признании помещения пригодном для проживания».

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и не оспариваются сторонами.

По ходатайству истцов определением суда от 07.07.2017 года по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено негосударственному судебному эксперту «Палаты судебных экспертов» Ганиеву В.А. с целью установления соответствия многоквартирный жилой дом №21 по ул. Прудной г. Кисловодска требованиям пункам 9-32, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно выводам заключения эксперта №001/18 от 27.09.2017 года по первому вопросу: «Создает ли угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> г. Кисловодска, с учетом износа несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> «С учетом износа несущих и ограждающих конструкций многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> - не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме.» По второму вопросу: «Соответствует ли многоквартирный жилой дом <данные изъяты> г. Кисловодска строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям, и может ли это строение эксплуатироваться по его целевому назначению?»: «Многоквартирный жилой дом №<данные изъяты> г. Кисловодска - соответствует строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям, и может эксплуатироваться по своему целевому назначению». По третьему вопросу: «Допускает ли техническое состояние многоквартирного жилого <данные изъяты> ул. <данные изъяты> г. Кисловодска безопасное использование, эксплуатацию жилых и нежилых помещений указанного жилого дома?»: «Техническое состояние многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> г. Кисловодска - допускает безопасное использование, эксплуатацию жилых и нежилых помещений указанного жилого дома». По четвертому вопросу: «Соответствует ли многоквартирный жилой дом. <данные изъяты> г. Кисловодска требованиям пунктов 9-32, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47? Если нет, то каким требованиям не соответствует?»: «Многоквартирный жилой дом <данные изъяты> - соответствует требованиям пунктов 9-32, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47».

Проводя анализ соответствия оспариваемого постановления № 1164 or 18 октября 2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска № 334 от 02 апреля 2015 года «О признании помещения пригодном для проживания», принятого в результате удовлетворения протеста прокуратуры г. Кисловодска № 7-60-2016 от 27 сентября 2016 года, суд, принимая во внимание положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, при этом порядок, установленный Правительством Российской Федерации, в частности Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 соблюден не был.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: город Кисловодск, ул. <данные изъяты> непригоден для проживания, может быть подтвержден только заключением межведомственной комиссии, в связи с чем, исковые требования Мещеряковой Т.А., Киричек Н.Н., Киричек А.К. к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края №1164 от 18.10.2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 года №334 «О признании помещения пригодным для проживания» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Мещеряковой Татьяны Александровны, Киричек Нины Николаевны, Киричек Андрея Константиновича к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края №1164 от 18.10.2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 года №334 «О признании помещения пригодным для проживания» - удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края №1164 от 18.10.2016 года «Об отмене постановления администрации города-курорта Кисловодска от 02.04.2015 года №334 «О признании помещения пригодным для проживания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                                                                подпись                                                               Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2018 года.

Судья                                                                                подпись                                                                Е.А. Зыбарева