Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-907/2019 (2-5087/2018;) ~ М-4213/2018 от 16.11.2018

*

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                               12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Галеевой С.А.,

при секретаре О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах Венедиктова А.Н,, к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района, действуя в интересах * Венедиктова А.Н., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Венедиктов А.Н., являясь *, и проживая по адресу: *, имеет право на предоставление мер по получению социальной поддержки (льготы), предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на оплату 50 % жилищно-коммунальных услуг. В связи с поступившими из регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории г.Красноярска сведениями о задолженности Венедиктова А.Н. по оплате взноса на капитальный ремонт, с 01.07.2018 года – предоставление мер социальной поддержки прекращено, о чем Венедиктову А.Н. направлено уведомление. Вместе с тем, данные действия ответчика незаконны.

В указанной связи прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просил признать решение УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска о прекращении представления с 01.07.2018 года мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % * Венедиктову А.Н. незаконным. Возложить на УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска обязанность предоставить * Венедиктову А.Н. меры социальной поддержки виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % с 01.07.2018 года.

Процессуальный истец – помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Галеева С.А. иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - А.Е,Ф. (доверенность от *) иск не признала в полном объеме, указывая на правомерность действий ответчика о приостановлении, а затем прекращении предоставления мер социальной поддержки при наличии у Венедиктова А.Н. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

Истец Венедиктов В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Венедиктов А.Н., является *, проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: *, которое принадлежит ему на праве собственности.

Венедиктов А.Н. являлся получателем субсидий как * по оплате услуг: за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг, взнос на капитальный ремонт, потребленную электроэнергию.

Как следует из материалов дела у Венедиктова А.Н. по состоянию на 01.07.2018 года действительно имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также взносов на капитальный ремонт, которые до настоящего времени не погашены.

Решениями УСЗН администрации Ленинского района г.Красноярска с 01.06.2018 года приостановлено, а с 01.07.2018 года прекращено предоставление Венедиктову А.Н. указанных мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у органов местного самоуправления Красноярского края отсутствует право на принятие решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах наличие у Венедиктова А.Н. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца на территории Красноярского края не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как лицу, являющемуся инвалидом второй группы, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

При этом, суд признает несостоятельными доводы ответчика о необходимости применения положений п. п. 1, 2 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804, поскольку указанные доводы опровергаются представленной в определении Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года правовой позицией, предусматривающей, что положения вышеуказанных норм не распространяют свое действие на инвалидов, которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе, и при наличии задолженности по их оплате.

Таким образом, доводы ответчика, ссылающегося на правомерность прекращения предоставления истцу меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг, являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Венедиктова А.Н,, к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Красноярска о прекращении предоставления мер социальной поддержки с 01.07.2018 года в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов * Венедиктову А.Н..

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска предоставить * Венедиктову А.Н. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов путем их возобновления с *.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            М.В. Золототрубова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2019 года.