Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2017 ~ М-172/2017 от 06.03.2017

Гр.дело № 2-210/2017 мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года                         г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ткаченко А.А.,

при секретаре Горюновой А.В.,

с участием истца Соболевой О.М.,

представителя ответчика Котилевской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева О.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр строительных материалов» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Соболева О.М. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр строительных материалов» (далее – ООО «ЦСМ») об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование исковых требований указала, что с ... работает в должности .... В ее обязанности входит выполнять закупки товарно-материальных ценностей и услуг, заключать договоры с поставщиками, согласовывать отгрузки продукции собственного производства. Приказом ... от ... она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, лишения премии по итогам работы ..., а также премии по итогам работы за .... Кроме этого, данным приказом принято решение о внеочередной аттестации за нарушение нормативных документов: положения о закупке материальных ресурсов, должностной инструкции, методических указаний по проведению закупок и выбору поставщиков, положения о договорной работе. Считает наложение дисциплинарного взыскания необоснованным, так как заключение договора с поставщиком не подходит ни под одно указанное положение. Просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом ... от ... в виде выговора, лишении премии, а также решение о внеочередной аттестации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дополнительное соглашение к заключенному с ООО «Техноавиа-Мурманск» договору №... не является закупкой. Заявку на включение в СИЗ в дополнительное соглашение не подавала, так как считает, что акты испытаний СИЗ являются заявкой. Коммерческое предложение также не было представлено, так как поставщиком был представлен договор с указанными ценами на новые средства индивидуальной защиты. Полагает, что в данной ситуации необходимо было руководствоваться п.4.1 договора №... от ..., заключенного с ООО «Техноавиа-Мурманск», в соответствии с которым в случае необходимости поставки новых моделей СИЗ, цена которых не оговорена в ценовом соглашении, то их цена согласовывается сторонами и подтверждается подписанием дополнительного ценового соглашения.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, считает оспариваемый приказ законным и обоснованным. Суду пояснила, что дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено на Соболева О.М. за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. При согласовании дополнительного соглашения к договору между ООО «Техноавиа-Мурманск» №... на поставку СИЗ Соболева О.М. были допущены нарушения действующих нормативных документов, а именно, п. 4.1 Положения о закупке материальных ресурсов ООО «ЦСМ», должностной инструкции, п. 3 Методических указаний по проведению закупок и выбору поставщиков ИМР, п. 4.2, 5.1, 4.10 Положения о договорной работе. Соболева О.М. ни к дополнительному соглашению в системе электронного документооборота (далее - СЭД), ни по отдельному запросу УЭБ по электронной почте и по СЭД никаких заявок или иных документов, подтверждающих необходимость заключения дополнительного соглашения и утвержденных генеральным директором ООО «ЦСМ» не представлено. Никаких коммерческих предложений к дополнительному соглашению не прилагается. Стоимость закупаемых СИЗ Соболева О.М. никак не подтверждается, необходимость заключения договора с руководителем предприятия не согласована, коммерческое предложение поставщика отсутствует, специалистами УЭБ было предложено согласовать стоимость закупаемых СИЗ с Дирекцией по закупкам (либо отдельной служебной запиской, либо путем включения специалистов Дирекции по закупкам в маршрут согласования дополнительного соглашения). При этом, никакой служебной записки с согласованием заключения договора от руководителей ООО «ЦСМ» к договору не прилагается. В связи с установленным фактом истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, лишения премии по основным результатам производственной деятельности ... и по результатам работы .... При выборе меры дисциплинарного наказания были учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен. Соболева О.М. не доказана уважительность причин совершения проступка, несовершение проступка, несоответствие наказания и тяжести проступка. В части требования Соболева О.М. об отмене п. 3 приказа (о создании комиссии по переаттестации Соболева О.М. и назначении даты ее аттестации) приказа о наложении взыскания ... от ... ООО «ЦСМ» не возражает, поскольку не влечет нарушение прав Соболева О.М.. Кроме того пояснила, что приказом работодателя от ... с целью устранения несоответствий в приказе о наложении на истца дисциплинарного взыскания п.3 приказа, в части переаттестации истца, исключен. В удовлетворении заявленных требований, просит суд отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные в ходе судебного заседания документы, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

В соответствии со статьей 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от ... N 2 работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В судебном заседании, установлено, что Соболева О.М. с ... работает в ООО «ЦСМ» в должности ...

... на основании служебной записки УЭБ от ..., в связи с множественными нарушениями регламентирующих документов Общества (п.п 4.1, 6.1 Положения о закупке материальных ресурсов ООО «ЦСМ», п.п.1.4.2.8, 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста ОСиС ООО «ЦСМ», п.п 3,5, раздела III методических указаний по проведению закупок и выбору поставщиков МТР, п.п. 4.2, 4.10, 5.1 Положения о договорной работе) приказом генерального директора ООО «ЦСМ» № ЦСМ.01.01-03/4/001 Соболева О.М. объявлен выговор, а также принято решение премию по результатам производственной деятельности за февраль 2017 года и по результатам работы за 2016 год не начислять. Также указанным приказом принято решение о проведении переаттестации Соболева О.М.

В соответствии с п.3.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЦСМ», круг обязанностей (трудовые функции), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации или должности, определяется трудовым договором, «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих», «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», а также должностными или производственными инструкциями, техническими правилами, положениями, правилами, инструкциями по охране труда и техники безопасности, утвержденными в установленном порядке Администрацией, с которыми работник должен быть ознакомлен под роспись.

В силу п.3.3 Правил работник обязан, в том числе, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, добросовестно выполнять свои трудовые (должностные) обязанности, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации и непосредственного руководителя.В целях обеспечения единого порядка работы с договорами и исключения противоречий между нормативной и организационно-распорядительной документацией АО «Апатит» и дочерних зависимых обществ, относящейся к процессу управления договорной работой, ... в Обществе введено Положение о договорной работе, являющееся обязательным для исполнения всеми его структурными подразделениями и должностными лицами.

В соответствии с п. 4.2. Положения, лицами, принимающими решение о целесообразности заключения договоров, являются руководители заинтересованных служб, генеральный директор Общества, иные уполномоченные на заключение договоров лица.

В соответствии с п 1.4.2.8 должностной инструкции ..., утвержденной генеральным директором ООО «ЦСМ» ..., ведущий специалист Отдела снабжения и сбыта должен знать порядок заключения договоров с поставщиками.

Согласно п. 4.1 Положения о закупке материальных ресурсов ООО «ЦСМ», введенного приказом №... от ..., а также п. 3 Методических указаний по проведению закупок и выбору поставщиков материально-технических ресурсов, утвержденных приказом ... от ..., закупки материально-технических ресурсов осуществляются на основании утвержденных генеральным директором заявок, оформленных в установленном на предприятии порядке.

В соответствии с п. 6.1 Положения о закупке материальных ресурсов, отбор и первоначальная оценка поставщиков осуществляется на основе анализа и сравнения их предложений в соответствии с установленными критериями отбора.

В силу раздела III методических указаний, решение о выборе поставщика принимает руководитель предприятия.

Обязанность по подготовке и корректировке преддоговорной документации, в соответствии с п. 3.3 должностной инструкции возложена на ведущего специалиста Отдела снабжения и сбыта.

В силу п. 5.1. Положения о договорной работе, подготовленный исполнителем или поступивший от Контрагентов проект договора проходит процедуру внутреннего согласования… Исполнитель обязан одновременно с размещением на согласование проекта договора разместить документы, подтверждающие обоснование стоимости договора (расчет стоимости, калькуляция, смета и т.д.).

Ответственность за цену материально-технических ресурсов, в силу п. 5 Методических указаний, возложена на ведущего специалиста ОСиС.

Согласно п. 4.10. Положения о договорной работе, лица осуществляющие согласование проекта договора, вправе требовать от заинтересованной службы включения в проект договора дополнения и изменения к нему условий, не являющихся существенными в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, однако влияющими на соблюдение и защиту интересов Общества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... между ООО «ЦСМ» (покупателем) и ООО «Техноавиа-Мурманск» (продавец) заключен договор №... на поставку спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и оказание сопутствующих услуг по ценам, определенным в Ценовом соглашении.

... на согласование в ООО «ЦСМ» от поставщика поступило дополнительное соглашение к договору №... на включение в ценовое соглашение ряда средств индивидуальной защиты.

Из пояснений истца и представленных материалов следует, что, руководствуясь п.5.1 Положения о договорной работе, для согласования в системе электронного документооборота ею был размещен указанный проект соглашения с приложенными актами испытаний СИЗ.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе согласования проекта истцом допущен ряд нарушений указанных выше локальных актов работодателя, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие обоснование стоимости закупаемых СИЗ, коммерческого предложения поставщика, а также сведения о согласовании с руководителем предприятия необходимости заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с п.2.6 Положения о договорной работе к основным направлениям и процедурам договорной работы в Обществе относятся, в том числе, преддоговорная работа, включающая в себя сбор документации и информации, необходимой для заключения договоров, согласование проектов договоров и документации к ним с уполномоченными должностными лицами.

В силу п.5.7 Положения, лица, визирующие проекты договоров, вправе потребовать от исполнителя любые необходимые документы, обеспечивающие полноту оценки договора с точки зрения соответствия его условий интересам Общества.

Как следует из пояснений представителя ответчика, подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, заявка на приобретение испытанных средств индивидуальной защиты Соболева О.М. не составлялась и на утверждение генеральному директору не передавалась. Решение о выборе поставщика руководителем предприятия принято не было.

При согласовании проекта дополнительного соглашения к договору №... от ..., по требованию лиц, осуществляющих согласование проекта, истцом, в нарушение п.5.1 Положения о договорной работе, п.5 Методических указаний, не была представлена документация, обосновывающая стоимость приобретаемых СИЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФАВ, показавшего, что в период с ... по ... он являлся генеральным директором ООО «ЦСМ». В ходе согласования проекта дополнительного соглашения к договору №..., со стороны Соболева О.М. ему не была представлена на согласование заявка на приобретение СИЗ, а также не были предоставлены документы, подтверждающие обоснование стоимости закупаемых СИЗ. Кроме того, по требованию лиц, осуществляющих согласование проекта договора, истцом не были представлены запрашиваемые дополнительные документы. Поскольку указанные обстоятельства влияют на интересы и ценовую политику Общества, он, как руководитель предприятия, без обоснования стоимости закупаемых СИЗ, не может принять решение о целесообразности заключения договора конкретно с указанным поставщиком. Наличие основного договора о поставке СИЗ с конкретным поставщиком не свидетельствует о необходимости заключения с ним дополнительного соглашения на представленных поставщиком условиях.

По мнению суда, действия истца образуют состав дисциплинарного проступка, поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей, выразившихся в невыполнении требований указанных выше регламентирующих деятельность Общества документов.

Довод истца о том, что заявкой, в данном случае, являлись акты производственных испытаний СИЗ от ..., утвержденные генеральным директором ООО «ЦСМ», суд считает необоснованным, поскольку он противоречит требованиям Положения о закупке материальных ресурсов ООО «ЦСМ», которым утверждена определенная форма подаваемых заявок. Представленные же в материалы дела акты производственных испытаний СИЗ содержат сведения об оценке целесообразности приобретения данных СИЗ и носят рекомендательный характер.

Довод Соболева О.М. о выполнении п.4.1 договора №... от ..., заключенного с ООО «Техноавиа-Мурманск», в соответствии с которым в случае необходимости поставки новых моделей СИЗ, цена которых не оговорена в ценовом соглашении, то их цена согласовывается сторонами и подтверждается подписанием дополнительного ценового соглашения, суд отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании норм права. Порядок исполнения условий заключенного между юридическими лицами договора не освобождает истца от обязанности соблюдения и подчинения установленным в отношении работников ООО «ЦСМ» правилам и локальным нормативным актам.

Таким образом, исходя из представленных письменных доказательств и свидетельских показаний, суд приходит к выводу о наличии у работодателя законных оснований для привлечения Соболева О.М. к дисциплинарной ответственности.

Проверяя выполнение работодателем порядка применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленного ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки применения взыскания ответчиком соблюдены. До применения дисциплинарного взыскания от истца были затребованы письменные объяснения. Оспариваемый приказ подписан надлежащим должностным лицом, имеющим полномочия на его издание и подписание. Порядок применения дисциплинарного взыскания истом не оспаривается.

Суд считает, что при применении к Соболевой О.М. дисциплинарного взыскания в виде выговора, работодателем были учтены характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность истца, которая ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности, в связи с чем выбранная работодателем мера дисциплинарного взыскания соразмерна тяжести совершенного проступка.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу п.2.4.9 Положения о премировании за основные результаты производственной деятельности, утвержденного генеральным директором ООО «ЦСМ» ..., премия работнику может быть не начислена или начислена в пониженном размере за нарушение техники безопасности, трудовой или производственной дисциплины, правил эксплуатации оборудования.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемый истцом приказ от ... ... о наложении дисциплинарного взыскания и неначислении премии является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования - не подлежащими удовлетворению.

Требование истца об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, в части проведения переаттестации, также не подлежит удовлетворению, поскольку приказом генерального директора ООО «ЦСМ» от ... ..., указанный пункт приказа от ... в части переаттестации ведущего специалиста ОСиС Соболева О.М. исключен. С приказом истец была ознакомлена в тот же день.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что исковые требования Соболева О.М., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Соболева О.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр строительных материалов» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                 А.А. Ткаченко