Решение по делу № 2-526/2014 ~ М-485/2014 от 24.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2014г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Красноярского края гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Усольское» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Усольское» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

            Как указано с исковом заявлении, на основании распоряжения от 05.06.2014г. № в июле 2014г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Усольское» за соблюдением данным юридическим лицом обязательных требований норм действующего санитарного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено несоблюдение ООО «Усольское» требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. По итогам проведенных мероприятий по надзору были составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. № и для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. с целью проверки выполнения предписания проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Усольское». Проверкой установлено, что в указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с срок нарушения не устранены, а именно:

    -    не устранено нарушение требований п. 3.2.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения оборудования двух въездов на территорию предприятия – на территории предприятия оборудован один въезд вместо двух;

    - не устранено нарушение требований п. 3.2.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения асфальтирования или замощения проездов и проходов на территории предприятия, оборудования склада топлива в хозяйственной зоне территории, недопущения складирования угля на территории в непосредственной близости с производственными помещениями и складами для хранения сырья и готовой продукции - территория предприятия не благоустроена, проезды и проходы на территории предприятия, в том числе дорожка до надворного туалета, не заасфальтированы, отсутствует склад топлива;

    -    не устранено нарушение требований ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения оборудования скрытой электропроводки в складском помещении для хранения муки, вынесения за пределы складского помещения электровыключателей и рубильников - в складском помещении для хранения муки не предусмотрена скрытая электропроводка (электропровод проложен непосредственно на поверхности стен в помещении), электровыключатель оборудован непосредственно в данном помещении;

    -    не устранено нарушение требований п. 3.5.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения оборудования воздушного душирования на уровне зоны дыхания для защиты от выходящих паров и газов на рабочих местах у печей - на рабочих местах у печей не предусмотрено (отсутствует) воздушное душирование на уровне зоны дыхания для защиты от выходящих паров и газов;

    - не устранено нарушение требований п. 3.5.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения оборудования тепловой завесы, препятствующей попаданию наружного воздуха в помещение экспедиции в холодное время года, на дверном проеме в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции – в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции на дверном проеме отсутствует тепловая завеса, препятствующая попаданию наружного воздуха в помещение экспедиции в холодное время года:

          - не устранено нарушение требований п.п.3.6.2, 3.11.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», в части обеспечения оборудования навесов целиком закрывающих транспортные средства, в местах для разгрузки сырья м погрузки готовой продукции, для защиты от атмосферных осадков - места    для загрузки сырья и погрузки готовой продукции не защищены от атмосферных осадков;

                не устранено нарушение требований п. 3.6.4 СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в части обеспечения наличия ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором перед входом в производственные помещения - перед входом в производственные помещения отсутствуют смоченных дезинфицирующим раствором;

                не устранено нарушение требований п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части обеспечения проведения производственного контроля за производственными факторами посредством проведения лабораторных исследований с представлением протоколов, иных документов, подтверждающих проведение лабораторного производственного контроля в рамках программы производственного контроля - производственный контроль за производственными факторами посредством проведения лабораторных исследований не проводился, не представлены (отсутствуют) протоколы, иные документы, подтверждающие проведение лабораторного производственного контроля в рамках программы производственного контроля.

Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГг., который передан на рассмотрение мировому судье.

Просит признать бездействие ответчика ООО «Усольское», выраженное в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с, незаконным, обязать ООО «Усольское» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, установив срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) – о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой 12.12.2014г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Представитель ответчика – ООО «Усольское» - директор ООО «Усольское» Тихоненко М.В. в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой 16.12.2014г., просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные ст., ст. 50, 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 8 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно СанПин 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы":

- п. 3.2.3 - территория предприятия должна быть ограждена, иметь два въезда,

- п.3.2.7 - территория должна подразделяться на производственную и хозяйственную зоны,

- п. ДД.ММ.ГГГГ - во избежание взрывов пыли в помещениях для хранения и подготовки муки должны предусматриваться: скрытая электропроводка, вынесение за пределы этих помещений электровыключателей и рубильников, использование герметичных светильников с защитной сеткой,

- п.3.5.7 - на рабочих местах у печей, а также у шкафов окончательной расстойки для защиты от выходящих горячих паров и газов необходимо предусмотреть воздушное душирование на уровне зоны дыхания,

- п. 3.5.8 - в местах погрузки хлебобулочных и кондитерских изделий из экспедиции через открытые дверные проемы необходимо предусмотреть защитные тепловые завесы или другие приспособления, препятствующие попаданию наружного воздуха в помещение экспедиции в холодное время года,

- п. 3.6.2 - складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства,

- п. 3.11.7 - хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия при погрузке и выгрузке должны быть предохранены от воздействия атмосферных осадков,

- п. 3.6.4 - перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.

Как следует из п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В ходе проведения плановых мероприятий были выявлены нарушения санитарного законодательства. Для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., проведенной на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес> – исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>, следует, что к указанному сроку до 23.10.2014г. не были выполнены п., п. 1-8 предписания.

На основании указанного акта за невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГг. № 4743/с, в отношении ООО «Усольское» был составлен протокол об административном правонарушении № от 29.10.2014г.

В судебном заседании установлено, что факт нарушения санитарного законодательства имеет место.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Усольское» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Усольское» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усольское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

    требований п. 3.2.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - оборудовать два въезда на территорию предприятия;

    требований п. 3.2.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - заасфальтировать или замостить проезды и проходы на территории предприятия, оборудовать склад топлива в хозяйственной зоне территории, не допускать складирование угля на территории в непосредственной близости с производственными помещениями и складами для хранения сырья и готовой продукции:

        требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - оборудовать скрытую электропроводку в складском помещении для хранения муки, вынести за пределы складского помещения электровыключатели и рубильники;

    требований п. 3.5.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - оборудовать воздушное душирование на уровне зоны дыхания для защиты от выходящих паров и газов на рабочих местах у печей;

    требований п. 3.5.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - оборудовать тепловую завесу, препятствующую попаданию наружного воздуха в помещение экспедиции в холодное время года, на дверном проеме в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции;

    требований п.п. 3.6.2, 3.11.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - оборудовать навесы, целиком закрывающие транспортные средства, в местах для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции, для защиты от атмосферных осадков.

    требований с п. 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - обеспечить наличие ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором перед входом в производственные помещения;

    - требований п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить проведение производственного контроля за производственными факторами посредством проведения лабораторных исследований     с     представлением     протоколов,     иных     документов, подтверждающих проведение лабораторного производственного контроля в рамках программы производственного контроля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Усольское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

            Судья