Решение по делу № 2-209/2020 (2-2150/2019;) ~ М-1958/2019 от 18.12.2019

Дело 2-209/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 06 февраля 2020 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием истца Сарычева А.И., его представителя адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение <...> и ордер АБЮ <...> от <...>,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кумертау по РБ Кашаповой Т.В., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Грачевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычева А.И. Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, отработавшему во вредных условиях, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сарычев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ, мотивируя тем, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Он проработал водителем БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» более 12 лет 6 месяцев, и в связи <...>, я обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением от <...> ответчик отказал ему в установлении пенсии по старости. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил всего 4 года 07 месяцев 13 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии были засчитаны следующие периоды : с <...> по <...> – водитель БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» автотракторного хозяйства (2 года 3 мес. 19 дней), в связи с тем, что не усматривается постоянная занятость в угольных, сланцевых и рудных разрезах, с <...> по <...>, водитель автомобиля автотракторного хозяйства в ПО «Башкируголь» (6 лет 5 мес. 29 дней), т.к не усматривается постоянная занятость на вывозке угля, сланца, руды в угольных, сланцевых и рудных разрезах. С данным решением Пенсионного фонда о не включении в специальный стаж следующих периодов: с <...> по <...> – водитель БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» автотракторного хозяйства (2 года 3 мес. 19 дней), с <...> по <...>, водитель автомобиля автотракторного хозяйства в ПО «Башкируголь» (6 лет 5 мес. 29 дней), всего 8 лет 9 мес. 18 дней, он не согласен и считает его незаконным. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до <...> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <...> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Списком <...> разделом 1 подразделом «Горные работы», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 предусмотрены водители автомобилей, занятые на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Технологический процесс добычи и переработки горной массы включает в себя, в том числе, добычу горной массы в карьере и транспортировку ее в приемный бункер. Добыча горной массы осуществляется открытым способом в карьере. Согласно, справке о реорганизации ОАО «Угольной компании Башкируголь» трест был создан для строительства угольного разреза и разработки открытым способом месторождения бурого угля. При этом предметом деятельности, кроме открытой разработки и добычи бурого угля, являлись автомобильные перевозки угля и другого груза. Весь оспариваемый период он работал водителем автомобиля БЕЛАЗ, и был занят на транспортировке груза, угля в приемный бункер. Уголь добывался открытым способом. В подтверждении того, что он действительно был занят на перевозке угля, он представляет копии приказов, о привлечении его, как водителя БЕЛАЗ на участок «Маячный» к ответственности. В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от <...> N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от <...> N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БЕЛАЗ-540, БЕЛАЗ-7510, БЕЛАЗ-7540, БЕЛАЗ-548, БЕЛАЗ-7525, БЕЛАЗ-7548. В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ <...>, отражено, что автомобили модели БЕЛАЗ (БЕЛАЗ-548, БЕЛАЗ-548А, БЕЛАЗ-549, БЕЛАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах. Технические характеристики автомобилей БЕЛАЗ-540, БЕЛАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобиль БЕЛАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам усовершенствованными техническими характеристиками. Представить копии технологических карт, техобслуживания автомобилей БЕЛАЗ, нарядов на работу на автомобиле БЕЛАЗ, за оспариваемый период он не может, ввиду того, что в архивным документах они не обнаружены. Уточняющую справку представить он также не может, т.к предприятие ликвидировано. Отсутствие подтверждающих документов не зависит от него, и поэтому не может лишить его возможности права на назначение льготной пенсии.

Просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ в <...> от <...> об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ в <...> засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, отработавшему во вредных условиях труда, периоды времени с <...> по <...> – водитель БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» автотракторного хозяйства (2 года 3 мес. 19 дней), с <...> по <...>, водитель автомобиля автотракторного хозяйства в ПО «Башкируголь» (6 лет 5 мес. 29 дней), обязать ГУ-УПФ в <...> назначить ему досрочную пенсию по старости с <...>.

В судебном заседании истец Сарычев А.И. и его представитель Миркасимова Г.Ф. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнили, что просят признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ от <...> в части отказа Сарычеву А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау РБ Кашапова Т.В. полагала обжалуемое решение законным, в следствие чего в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до <...> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, действовавшего до <...>, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 года N81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в <...> РБ от <...> Сарычеву А.И. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж работы не засчитаны периоды работы: с <...> по <...> – водителем БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» автотракторного хозяйства (2 года 3 мес. 19 дней), с <...> по <...>, водителем автомобиля автотракторного хозяйства в ПО «Башкируголь» (6 лет 5 мес. 29 дней), всего 8 лет 9 месяцев 18 дней, в связи с тем, что из представленной архивной справки от <...> не усматривается работа истца в разрезе по вывозке угля…. и не подтверждена его занятость в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанным решением ГУ-УПФ в <...> РБ суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Сарычев А.И. с <...> принят водителем автомобиля БЕЛАЗ 3 класса по вывозке угля и породы с разреза в Производственное объединение «Башкируголь». <...> переведен слесарем ремонтников 5 разряда. <...> переведен слесарем по ремонту автомобиля БЕЛАЗ 5 разряда. <...> переведен водителем автомобиля БЕЛАЗ 3 класса по вывозке угля и породы с разреза. <...> уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки Сарычева А.И., архивной справки от <...> и не оспаривались представителем ответчика.

Согласно архивной справке о реорганизации от <...> ПО «Башкируголь» создано на базе комбината «Башкируголь» <...> (постановление Совета Министров СССР от 01.07.1974 года № 544 «О генеральной схеме управления угольной промышленности, приказ объединения «Башкируголь» от <...> <...> «Об утверждении структуры Башкирского производственного объединения по добыче угля «Башкируголь»). Трест «Башкируголь» (и его правопреемники) был создан для строительства угольного разреза и разработки открытым способом Бабаевского (затем Кумертауского) месторождения бурого угля. Предметом деятельности, кроме открытой разработки и добычи бурого угля, являлось также производство угольного брикета на брикетной фабрике, строительно-монтажные работы по промышленным объектам, строительство жилья и объектов социально-культурной сферы, обучение в учебно-консультативном комбинате, повышение квалификации работников треста, автомобильные и железнодорожные перевозки угля и других грузов, организация и проведение учебно-воспитательного процесса с детьми в детских дошкольных учреждениях (детских садах), иная педагогическая деятельность.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до <...>) не требуется подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Свидетель Ф. суду показал, что работал в ПО «Башкируголь» водителем автомобиля БЕЛАЗ с 1984 года по 2001 год, занимался вывозом угля и пород с разреза. Сарычев А.И. пришел чуть позже. и также работал в ПО водителем автомобиля БЕЛАЗ и занимался вывозом угля с Маячинского разреза. Все водители ПО «Башкируголь» выполняли одну работу, работали полный рабочий день, иногда по две смены. БЕЛАЗы возили только уголь – это спец.машины для вывоза тяжелого, крупного груза. Возили только уголь. Сарычев А.И. всегда был за рулем. Работы было много, простоя не было.

Свидетель Ш. суду показал, что с 1988 года и до 1997 года с перерывами он работал водителем БЕЛАЗа в ПО «Башкируголь» на Маячинском разрезе. С Сарычевым А.И. вместе работали на БЕЛАзах полный рабочий день, возили уголь. Спускались на машинах в разрез, загружались и перевозили. На трассу БЕЛАзы не выезжали, поскольку предназначены для грузовых работ и перевозке габаритных грузов.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями55, 59, 60 ГПК РФи с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о доказанности работы Сарычева А.И. в спорные периоды водителем автомобиля БЕЛАЗ, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи угля, в условиях полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от <...> N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БЕЛАЗ-540, БЕЛАЗ-7510, БЕЛАЗ-7540, БЕЛАЗ-548, БЕЛАЗ-7525, БЕЛАЗ-7548.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании решения ГУ-УПФ в <...> РБ от <...> об отказе Сарычеву А.И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж истца периоды его работы с <...> по <...> – водителем БЕЛАЗ в производственном объединении «Башкируголь» автотракторного хозяйства и с <...> по <...> водителем автомобиля автотракторного хозяйства в ПО «Башкируголь».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом требуемого специального стажа, считает необходимым возложить на ответчика ГУ-УПФ в <...> обязанность назначить истцу Сарычеву А.И. досрочную пенсию по старости не со дня обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на нее, т.е. с <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Сарычева А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, отработавшему во вредных условиях, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ от <...> в части отказа Сарычеву А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ зачесть в специальный стаж Сарычеву А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, отработавшему во вредных условиях труда, период работы водителем БЕЛАЗ Автотракторного хозяйства ПО «Башкируголь» с <...> по <...>, период работы водителем автомобиля Автотракторного хозяйства ПО «Башкируголь» с <...> по <...>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ назначить Сарычеву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>