Решение по делу № 2-1744/2017 от 13.02.2017

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

<адрес> 31.07.2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Джалалов Д.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО5 об обязнии устранения нарушений выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО5 об обязнии устранения нарушений выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Из иска следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического, трудового и налогового законодательства в банкетном зале «Хадиджа» расположенного по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее- ПИР РФ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» (далее -ФЗ №), Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного» питания, изготовления, оборота способности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее-СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

Собственником указанного банкетного зала является индивидуальный предприниматель ФИО5, которая осуществляет деятельность по организации праздничных торжеств с нарушением требований федерального законодательства, а именно:

Нормы пожарной безопасности.

-помещения банкетного зала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм и требований пожарной безопасности (НПБ 110-03; СП 5.13130.2009; НПБ 104-03; СП 3.13130.2009; НПБ 88-2000*);

-помещение кухни не оборудованы газоанализаторами (СНиП П-35-76);

-не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих правил (п.2 ППР №);

-приказом не назначены ответственные за противопожарное состояние б/зала в целом и отдельно по участкам п.4 ППР №;

-не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра.

С работниками б/зала не проводится противопожарный инструктаж ППР№п.З;

-на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара ч.1ст. 46 ФЗ №; п.4.3 ГОСТР ДД.ММ.ГГГГ -2001; п.1.1 НПБ 160-91;

-на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов п.63: 64 ФЗ № Тех. Регламент;

-во всех помещениях не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны(п.6 ППР №);

-приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.478 ППР №);

-не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР

№ п.475);

-над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «ВЫХОД» (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.2, 5.3);

-руководитель организации не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения". (ППР в РФ п. 14);

-отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" сг.64);

-ширина запасного эвакуационного выхода менее 1.2м. (фактически 70 см.) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.16);

-для обшивки потолочных перекрытий помещения кухни применен горючий материал с неизвестными физико - химическими свойствами (пластик) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП 21-01-97* п. 6.25);

-руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР в РФ (111IP в РФ п.70);

-руководитель не организовывает не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, противопожарных дверей) с оформлением соответствующего акта проверки (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников банкетного зала.

Санитарно-эпидемиологические нормы:

-моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги - не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- инвентарь для уборки производственного помещения хранится не в специально отведенном месте, а в цеху, что является нарушением п 5.13; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-моечных отделениях не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-тара для сбора пищевых отходов осуществляется не в промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), хранение осуществляется не в специально выделенном для этой цели помещении, что является нарушением п.9.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические- требования

к организации и осуществлению дезинсекционной

деятельности»;

-не представлена программа производственного контроля утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что шляется нарушением п 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция № от ДД.ММ.ГГГГ.

-в наличии отсутствуют официально изданные санитарные правила и Федеральные законы, а именно: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.; Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Правила оказания услуг общественного питания»; Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»(редакция № от ДД.ММ.ГГГГ); СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции»; СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборатоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий,; СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации»; СП ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно - эпидемические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Проверкой выявлены нарушения трудового законодательства:

-в нарушение ст. 225 ТК РФ работники (в том числе ответственный по кадровым вопросам) не прошли обучение по охране труда;

-в нарушение ст. 218 ТК РФ не создан комитет (комиссия) по охране труда;

-в нарушение ст. 57 ТК РФ трудовые договора оформляются ненадлежащим образом, отсутствуют достаточные сведения необходимые для включения;

-в нарушение статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №, не ведется книга учета движения трудовых книжек (соответственно отсутствует приказ о назначении ответственного за ведение книги учета и движения трудовых книжек);

-в нарушение статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.04.2003г. №, работники не ознакомлены с записями в трудовой книжке под роспись в личной карточке формы Т-2;4. В нарушение ст. 66 ТК РФ не ведется книга учета движения трудовых книжек;

-в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах не оговариваются условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, обязанности работника и т.д.;

-Отсутствует приказ о назначении ответственного за охрану труда;

-в нарушение ст. 190 ТК РФ отсутствуют утвержденные в установленной законом форме правила внутреннего трудового распорядка, работники не ознакомлены с правилами;

-в нарушение ст. 244 ТК РФ договора о материальной ответственности отсутствуют;

-копии трудовых договоров работники не получают, также отсутствует дата ознакомления;

-в нарушение ч.б ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается один раз в месяц, тогда как должна выплачиваться каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Сроки выплаты заработной платы не установлены.

-в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ не проведена специальная оценка условий труда;

-в нарушение Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № личные карточки работника (форма № Т-2) ведутся не по установленной форме;

- кроме того, личные дела не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью;

-в нарушение ст. 66 ТК РФ отсутствует приказ о назначении ответственного за ведение книги учета и движения трудовых книжек;

- нет программ первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для конкретных профессий или видов работ.

-не ведется Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

-работников допускают к работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах

-отсутствует Журнал регистрации вводного инструктажа

-нет приказов, регламентирующих мероприятия по обучению и проверке охраны труда.

-нет инструкций по охране труда.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей.

- не проведено категорирование объекта, учитывая степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объекте, а также масштабов возможных последствий их совершения и разработать паспорт безопасности в соответствии с требованиями

- не установлена система видеонаблюдения с охватом территории выводом на монитор в кабинет директора и в помещение для сторожей, с хранением информации на носителе не менее 30 суток.

З.не обеспечена физическая охрана объекта.

- с сотрудниками службы охраны и персоналом не проводится дополнительные инструктажи о бдительности, обязательном обходе территории и прилегающей местности на предмет обнаружения подозрительных предметов, автотранспорта и подозрительных лиц.

Прокурор просил суд удовлетворить иск по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 пояснила суду, что обнаруженные в ходе проверки на настоящее время устранены.

ФИО1 А.А. пояснила суду, что обнаруженные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в банбектном зале «Хадиджа» в настоящее время устранены.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Собственником банкетного зала «Хадиджа» является индивидуальный предприниматель ФИО5, которая осуществляет деятельность по организации праздничных торжеств с нарушением требований федерального законодательства, а именно:

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического, трудового и налогового законодательства в банкетном зале «Хадиджа» расположенного по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее- ПИР РФ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» (далее -ФЗ №), Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного» питания, изготовления, оборота способности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее-СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

которая осуществляет деятельность по организации праздничных торжеств с нарушением требований федерального законодательства, а именно:

Нормы пожарной безопасности.

-помещения банкетного зала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм и требований пожарной безопасности (НПБ 110-03; СП 5.13130.2009; НПБ 104-03; СП 3.13130.2009; НПБ 88-2000*);

-помещение кухни не оборудованы газоанализаторами (СНиП П-35-76);

-не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих правил (п.2 ППР №);

-приказом не назначены ответственные за противопожарное состояние б/зала в целом и отдельно по участкам п.4 ППР №;

-не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра.

С работниками б/зала не проводится противопожарный инструктаж ППР№п.З;

-на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара ч.1ст. 46 ФЗ №; п.4.3 ГОСТР ДД.ММ.ГГГГ -2001; п.1.1 НПБ 160-91;

-на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов п.63: 64 ФЗ № Тех. Регламент;

-во всех помещениях не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны(п.6 ППР №);

-приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.478 ППР №);

-не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР

№ п.475);

-над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «ВЫХОД» (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.2, 5.3);

-руководитель организации не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения". (ППР в РФ п. 14);

-отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" сг.64);

-ширина запасного эвакуационного выхода менее 1.2м. (фактически 70 см.) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.16);

-для обшивки потолочных перекрытий помещения кухни применен горючий материал с неизвестными физико - химическими свойствами (пластик) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП 21-01-97* п. 6.25);

-руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР в РФ (111IP в РФ п.70);

-руководитель не организовывает не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, противопожарных дверей) с оформлением соответствующего акта проверки (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников банкетного зала.

Санитарно-эпидемиологические нормы:

-моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги - не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- инвентарь для уборки производственного помещения хранится не в специально отведенном месте, а в цеху, что является нарушением п 5.13; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-моечных отделениях не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-тара для сбора пищевых отходов осуществляется не в промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), хранение осуществляется не в специально выделенном для этой цели помещении, что является нарушением п.9.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические- требования

к организации и осуществлению дезинсекционной

деятельности»;

-не представлена программа производственного контроля утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что шляется нарушением п 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция № от ДД.ММ.ГГГГ.

-в наличии отсутствуют официально изданные санитарные правила и Федеральные законы, а именно: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.; Постановления правительства РФ от 15.08. 997г № « Правила оказания услуг общественного питания»; Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»(редакция № от 15.05.2013г); СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции»; СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборатоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий,; СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации»; СП ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно - эпидемические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Проверкой выявлены нарушения трудового законодательства:

-в нарушение ст. 225 ТК РФ работники (в том числе ответственный по кадровым вопросам) не прошли обучение по охране труда;

-в нарушение ст. 218 ТК РФ не создан комитет (комиссия) по охране труда;

-в нарушение ст. 57 ТК РФ трудовые договора оформляются ненадлежащим образом, отсутствуют достаточные сведения необходимые для включения;

-в нарушение статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №, не ведется книга учета движения трудовых книжек (соответственно отсутствует приказ о назначении ответственного за ведение книги учета и движения трудовых книжек);

-в нарушение статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.04.2003г. №, работники не ознакомлены с записями в трудовой книжке под роспись в личной карточке формы Т-2;4. В нарушение ст. 66 ТК РФ не ведется книга учета движения трудовых книжек;

-в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах не оговариваются условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, обязанности работника и т.д.;

-Отсутствует приказ о назначении ответственного за охрану труда;

-в нарушение ст. 190 ТК РФ отсутствуют утвержденные в установленной законом форме правила внутреннего трудового распорядка, работники не ознакомлены с правилами;

-в нарушение ст. 244 ТК РФ договора о материальной ответственности отсутствуют;

-копии трудовых договоров работники не получают, также отсутствует дата ознакомления;

-в нарушение ч.б ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается один раз в месяц, тогда как должна выплачиваться каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Сроки выплаты заработной платы не установлены.

-в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ не проведена специальная оценка условий труда;

-в нарушение Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № личные карточки работника (форма № Т-2) ведутся не по установленной форме;

- кроме того, личные дела не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью;

-в нарушение ст. 66 ТК РФ отсутствует приказ о назначении ответственного за ведение книги учета и движения трудовых книжек;

- нет программ первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для конкретных профессий или видов работ.

-не ведется Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

-работников допускают к работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах

-отсутствует Журнал регистрации вводного инструктажа

-нет приказов, регламентирующих мероприятия по обучению и проверке охраны труда.

-нет инструкций по охране труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности функционирования объектов особой важности, жизнеобеспечения населения и повышенной опасности» указано о необходимости принятия исчерпывающих мер по защите объектов особой важности и жизнеобеспечения от террористической угрозы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03 2015 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования).

В соответствии п. 14 требований, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 16 требований, паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов в месте массового пребывания людей.

Из п. 19 требования следует, что актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года.

Пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

В соответствии с п. 24 требований, в целях поддерживания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Пунктом 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований; а именно: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Обеспечение противопожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в том числе по профилактике терроризма.

Проверкой банкетного зала «Хадиджа» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов, а именно:

-не проведено категорирование объекта, учитывая степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объекте, а также масштабов возможных последствий их совершения и разработать паспорт безопасности в соответствии с требованиями

- не установлена система видеонаблюдения с охватом территории выводом на монитор в кабинет директора и в помещение для сторожей, с хранением информации на носителе не менее 30 суток.

З. не обеспечена физическая охрана объекта.

- с сотрудниками службы охраны и персоналом не проводится дополнительные инструктажи о бдительности, обязательном обходе территории и прилегающей местности на предмет обнаружения подозрительных предметов, автотранспорта и подозрительных лиц.

Выявленные нарушения федерального законодательства угрожают жизни и здоровью как лиц, работающих в банкетном зале, так и посещающих его граждан, состав которых регулярно меняется. Непринятие мер по устранению отмеченных нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности» (далее - №390-ФЗ).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-ФЗ). Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-ФЗ).

Обеспечение противопожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в том числе по профилактике терроризма.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, регламентирующей меры, необходимые для предупреждения причинения вреда, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в суд представлено заключение отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных в иске в частности:

-помещения банкетного зала оборудованы автоматической пожарной сигнализацией системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм и требований пожарной безопасности (НПБ 110-03; СП 5.13130.2009; НПБ 104-03; СП 3.13130.2009; НПБ 88-2000*);

-помещение кухни оборудованы газоанализаторами (СНиП П-35-76);

- разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих правил (п.2 ППР №);

-приказом назначены ответственные за противопожарное состояние б/зала в целом и отдельно по участкам п.4 ППР №;

- заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра.

С работниками б/зала проводится противопожарный инструктаж ППР№п.З;

-на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара ч.1ст. 46 ФЗ №; п.4.3 ГОСТР ДД.ММ.ГГГГ -2001; п.1.1 НПБ 160-91;

-на видных местах установлены указатели местонахождения пожарных водоемов п.63: 64 ФЗ № Тех. Регламент;

-во всех помещениях вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны(п.6 ППР №);

-приказом определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.478 ППР №);

-не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР

№ п.475);

-над эвакуационными выходами имеются световые табло «ВЫХОД» (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.2, 5.3);

-руководитель организации обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения". (ППР в РФ п. 14);

- имеется декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.64);

-ширина запасного эвакуационного выхода менее 1.2м. (фактически 70 см.) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.16);

-для обшивки потолочных перекрытий заменен материал на соответствующий требованиям пожарной безопасности.

-руководитель организации обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР в РФ (111IP в РФ п.70);

-руководитель организовывает не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, противопожарных дверей) с оформлением соответствующего акта проверки (Правила противопожарного режима в РФ п.61).

ФИО6 представлены материалы устранения нарушений антитеррористической защищенности банкетного зала «Хадиджа» обнаруженные при проверке.

Таким образом, суд считает необходимым иск удовлетворить частично.

В части приостановления деятельности банкетного зала «Хадиджа», расположенного и функционирующего в <адрес> в связи с тем, что обнаруженные при проверке нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, трудового и федерального закона о противодействии терроризму.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность банкетного зала «Хадиджа» в нарушении законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, трудового и федерального закона о противодействии терроризму.

В части исковых требований в приостановления деятельности банкетного зала «Хадиджа», расположенного в <адрес> отказать в связи с устранением обнаруженных в ходе проверки нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, трудового и федерального закона о противодействии терроризму.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия.

Судья Джалалов Д. А.