Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2013 ~ М-19/2013 от 21.01.2013

Дело №2-60/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

посёлок Пряжа     07 мая 2013 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

с участием истца Волковой Н.Н., её представителя – адвоката Шлыкова Н.Н.,

представителя ответчика – войсковой части 78792 Чермака А.Э.,

представителя третьего лица – Администрации Пряжинского национального муниципального района Моисеевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н. Н.евны, Волкова Д. Н., Волкова И. Д., в интересах которого действует Волков Д. Н., к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», войсковой части 78792 о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Пряжинского национального муниципального района, войсковой части 78792, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений, ОАО «Славянка» по тем основаниям, что она совместно с семьей зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Настоящая квартира была предоставлена ее мужу майору в/ч 78792 В.Н. на основании протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Ордер на предоставленное жилое помещение выдан не был. После смерти В.Н. ДД.ММ.ГГГГ нанимателем стала она, и на нее открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы истица, ее сын Волков Д.Н., и внук В.И. Вышеуказанное жилое помещение на момент передачи для заселения майору В.Н. с семьей состояло на балансе ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района». При жизни В.Н. обращался в ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ» с заявлением об оформлении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» было реорганизовано в порядке присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В настоящее время истец собирает документацию для приватизации жилья, в связи с чем, ею были сделаны запросы в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», филиал ОАО «Славянка», ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Управление Росреестра по РК, Администрацию Пряжинского национального муниципального района с целью определить собственника вышеуказанного жилого помещения, однако согласно представленным ответам, указанные органы не являются собственниками спорного жилого помещения. В данный момент квартира истицы находится в хозяйственном ведении Управляющей организации ОАО «Славянка». Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <данные изъяты> «О признании жилой площади служебной», квартира, занимаемая истицей не включена в список служебных жилых помещений. Таким образом, занимая жилое помещение на условиях фактически социального найма, находящееся в федеральной собственности, на которое установлено оперативное управление, истец полагает, что вправе требовать передачи данного помещения в собственность. Исходя из того, что на данный момент данное жилое помещение согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ находится в ведении Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, именно у данного органа имеется право оперативного управления указанным имуществом, и которое в настоящее время является правообладателем данного имущества. На основании изложенного, истец просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В последующем Волкова Н.Н. уточнила исковые требования, просив признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ в Пряжинский районный суд поступило заявление об увеличении исковых требований (<данные изъяты>), в котором содержалась адресованная суду просьба признать Волкову Н.Н., Волкова Д.Н., В.И. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также обязать ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений заключить с указанными гражданами договор социального найма данного жилого помещения. Указанное заявление, помимо истицы, было подписано также Волковым Д.Н., третьим лицом по делу, ранее не заявлявшим самостоятельных требований относительно предмета спора. В связи с последним обстоятельством определением судьи Пряжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Волков Д.Н. в соответствии со статьей 42 ГПК РФ был привлечен к участию в деле в качестве лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в Пряжинский районный суд поступило заявление об уточнении исковых требований (<данные изъяты>). В указанном заявлении Волкова Н.Н., Волков Д.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына В.И. в качестве ответчиков по делу указали Министерство обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» и войсковую часть 78792. Администрация Пряжинского национального муниципального района и филиал ОАО «Славянка» указаны в заявлении в качестве третьих лиц. В данном заявлении Волкова Н.Н. и Волков Д.Н. просят признать Волкову Н.Н., Волкова Д.Н. и В.И. приобретшими право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, а также признать право собственности Волковой Н.Н. на указанную квартиру в порядке приватизации. Определением судьи Пряжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление было принято к производству суда.

С исковым заявлением Волковой Н.Н. (в первоначальной редакции) не согласно ОАО «Славянка» (третье лицо по делу, ранее – ответчик). Полагает невозможной приватизацию спорной квартиры в связи с отсутствием надлежащим образом заключенного договора социального найма.

Не согласна с исковым заявлением и представитель ответчика – ФГКУ « Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений». В отзыве на исковое заявление (не подписанном представителем ответчика) указывает на отсутствие у учреждения права на заключение договоров приватизации. Полагает, что решением суда может быть признано не право собственности на квартиру, а право на приватизацию жилого помещения, в результате реализации которого путем заключения договора приватизации в установленном законом порядке возникнет право собственности на квартиру.

Представитель ответчика – войсковой части 78792 в отзывах на исковое заявление и дополнениям к нему указывает на отсутствие препятствий к заключению договора социального найма спорного жилого помещения с истцами. Также указывает, что не имеется сведений о том, что спорная квартира является служебной.

В судебном заседании истец Волкова Н.Н. и её представитель – адвокат Шлыков Н.М. поддержали исковые требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика – войсковой части 78792 поддержал в судебном заседании позицию, изложенную в представленных письменных отзывах. Полагал возможным заключение с истцами договоров социального найма спорной квартиры.

Представитель третьего лица – Администрации Пряжинского национального муниципального района Моисеева В.Ю. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Волкова Н.Н., Волков Д.Н. и В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Данная квартира была предоставлена В.Н. (мужу Волковой Н.Н., отцу Волкова Д.Н. и деду В.И.) на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ Волков Н.Б. скончался (<данные изъяты>).

При этом надлежащим образом оформленного договора социального найма указанного жилого помещения материалы дела не содержат.

Поскольку, как следует из пояснений представителя войсковой части, спорная квартира не является служебной, суд исходит из того обстоятельства, что у истцов фактически сложились отношения социального найма указанной квартиры. В силу последнего обстоятельства, объем прав истцов относительно данной квартиры суд признаёт равнозначным правам, которые имеют лица с надлежащим образом заключенным договором социального найма.

Как следует из сведений, представленный <данные изъяты>, ранее Волкова Н.Н и Волков Д.Н. участия в приватизации не принимали (<данные изъяты>).

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель спорной квартиры отсутствует (<данные изъяты>).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерства обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации; осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,- денежные средства на приобретение жилых помещений.

В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280 установлено, что в соответствии с п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ДЖО МО РФ осуществляет свои функции через четыре специализированные организации, в числе ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года №1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны РФ №1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанные федеральные государственные учреждения приведенными выше нормативными актами наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

Приказом Министерства Обороны РФ 27 августа 2010 года №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в целях организации работы по обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации за ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении №1 к настоящему приказу. В указанный перечень входит Республика Карелия.

Спорное жилое помещение до настоящего времени Министерством обороны РФ не закреплено на праве оперативного управления за каким-либо федеральным государственным учреждением, не передано в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования для последующего осуществления (реализации) прав граждан (военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей) на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года №1563-р военный городок, расположенный в <адрес>, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года №752-р. В связи с указанным обстоятельством запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

При вынесении решения об удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, высказанной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

Обстоятельств, препятствующих передаче спорного жилого помещения в собственность истца Волковой Н.Н., имея в виду согласие на такую передачу Волкова Д.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.И., в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом не установлено, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Оценивая обоснованность исковых требований о признании Волковой Н.Н., Волкова Д.Н. и В.И. приобретшими право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, суд исходит из следующего.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»).

Поскольку право Волковой Н.Н., Волкова Д.Н. и В.И. на пользование спорной квартирой никем не оспаривается, суд не усматривает препятствий для признание из приобретшими право пользования квартирой, поскольку защита гражданских прав, согласно статье 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем признания права.

Вместе с тем суд считает нужным отклонить исковые требования в части признания указанных лиц приобретшими право пользования квартирой именно на условиях социального найма, с тем, чтобы решение суда не вызвало затруднений при его исполнении, поскольку удовлетворение исковых требований в части признания права собственности Волковой Н.Н. на квартиру исключает возможность наличия по делу отношений социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать Волкову Н. Н.евну, Волкова Д. Н., В.И. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Волковой Н. Н.евны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья            А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 13 мая 2013 года