Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1273/2018 ~ М-879/2018 от 19.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                              08 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Волкова Ю. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волков Ю.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении, площадью 70 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Данную часть жилого дома мать истца – Волкова А.М. приобрела в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировала право собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). В данном помещении постоянно проживают и зарегистрированы: истец, его мать Волкова А.М. и брат Волков В.В. данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно распоряжению первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истец был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – Волкова А. М.. Истец страдает тяжелым заболеванием, а именно – хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, которое относится к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обратился в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, заявление оставлено без удовлетворения, с чем истец не согласен, поскольку в составе семьи имеется больной, а именно – истец имеет заболевание, указанное в соответствующем Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №, мать истца является собственником жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, и они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Никакого иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, ни у истца, ни у его матери, не имеется. При этом, занимаемое ими жилое помещение фактически действительно занято несколькими семьями, из которых одна – это семья истца из двух человек, состоящая из него и его матери Волковой А.М., а вторая семья – это брат истца Волков В.В., у которого ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен брак с Волковой А.Н., и в этом браке имеются двое детей. ДУИ г.о. Самара самостоятельно выделил брата истца Волкова В.В. с его семьей как отдельную семью, так как не включил его в состав семьи истца при признании их нуждающимися в жилом помещении. Следовательно, все условия для предоставления истцу жилого помещения вне очереди в данном случае соблюдены, что подтверждается решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ДУИ г.о. Самара предоставить ему жилое помещение, как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, вне очереди.

В судебном заседании представитель истца Сидоров Ю.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары и Администрации г.о.Самара Геворгян О.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании иск не признала.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 378 Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, площадью 70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. находится в собственности матери истца – Волковой А.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (повторное, выданное взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ).

Первым заместителем главы администрации городского округа Самара было вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес>, литеры АА1А4А5, <адрес> было признано непригодным для проживания.

В соответствии с извещением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Волков Ю.В. распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – Волкова А. М.

Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец страдает заболеванием «параноидная шизофрения». Заболевание истца относится к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № («Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями», код F00 - F99»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пунктом 3 перечня предусмотрены «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код F30 - F33».

В силу требований пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: 1) в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; 2) отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 3) фактическое проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Волкову Ю.В. отказано в удовлетворении иска к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании предоставить его семье из двух человек на него и его матери Волковой А. М. жилое помещение, как нуждающимся в предоставлении жилого помещения, вне очереди (гражданское дело №).

В силу ст.61 ГПК РФ указанные судебные постановления имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Так, при рассмотрении гражданского дела № суд пришел к выводу о том, что Волков Ю.В. в силу п.4 ч.1 ст.51, ч.1 ст.57, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, иные члены семьи истца таким правом не обладают. В силу приведенных в решении суда норм права только Волков Ю.М. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, зарегистрированы Волкова А.М. (собственник) и ее два сына Волков В.В., Волков Ю.В. Фактически в указанном жилом помещении проживают Волкова А.М., Волков В.В., Волков Ю.В., а также супруга Волкова В.В. – Волкова А.Н. Сведения о зарегистрированных правах Волкова Ю.В. на объекты недвижимости отсутствуют. При этом, как следует из извещения Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – Волкова А.М.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в составе семьи Волковых Ю. В. и А. М. имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; у Волковых Ю.В., А.М. иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеется, истец фактически проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, вступившими в законную силу судебными постановлениями признано, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> литеры АА1А4А5, <адрес>, не занято несколькими семьями, ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Утверждение истца о том, что Департамент управления имуществом г.о.Самара самостоятельно выделил брата истца – Волкова В.В. с семьей, как отдельную семью, т.к. не включил его в состав семьи истца при признании их нуждающимися в жилом помещении, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волкова Ю.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волкова Ю. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Волкову Ю. В. жилое помещение, как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, вне очереди.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2018 года.

Судья                                        И.А.Фомина