Решение по делу № 2-501/2017 (2-6757/2016;) ~ М-5953/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-501/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Калининград

    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

    председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

    при секретаре Цурмиловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Кузнецова Н.А. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что является получателем трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсионное обеспечение было ей назначено пенсионным органом в <адрес>, где она проживала, и выплачивалось вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. В связи со сменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ пенсия ей была назначена пенсионным органом в г. Калининграде, размер которой оказался ниже ранее выплачиваемого. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде за разъяснениями о порядке начисления пенсии, было установлено, что из периода ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно продолжительность ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, была уменьшена с 20 лет 05 месяцев 14 дней до 19 лет 01 месяцев 07 дней и не было произведено исчисление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости. С такой позицией ответчика истица не согласна. Настаивает, что ранее действующее законодательство предусматривало возможность включения отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы. В связи с вышеизложенным истец просила обязать ответчика включить период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплатить задолженность с ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

    Представитель истицы Гурьева Т.П. в судебном заседании исковые требования Кузнецовой Н.А. также поддержала, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства и нормы материального права, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика Иваненко Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком был пенсионным органом учтен в специальный стаж Кузнецовой Н.А. для определения права на досрочную пенсию в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и действительно такой стаж истицы составляет более 20 лет. Между тем, для определения права для установления повышенного размера фиксированной выплаты спорный период зачтен не был, так как такое право предоставляется лицам, именно проработавшим в соответствующих местностях не менее 20 лет, а в спорный период Кузнецова Н.А. трудовую деятельность не осуществляла. Представила в суд письменный отзыв на заявленные Кузнецовой Н.А. исковые требования.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора по существу и подтверждается материалами дела, что Кузнецова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность инженера технического отдела <данные изъяты>, расположенного в г. Южно – Сахалинск.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 Сахалинская область включена в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Росприроднадзором по Сахалинской области, за время работы в управлении истица находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.А. является получателем трудовой пенсии по старости. Пенсия ей была назначена Управлением Пенсионного фонда в <адрес> по месту жительства на основании подп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ. При этом по расчету данного пенсионного органа, специальный стаж истицы в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 20 лет 05 месяцев 14 дней. В этой связи Управлением Пенсионного фонда <адрес> был произведен перерасчет пенсии истицы с установлением повышенного размера фиксированного базового размера страховой части пенсии.

В связи с переездом на новое место жительства в г. Калининград с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное назначение и выплата пенсии истице осуществляется ответчиком. При этом из письма Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде следует, что страховой стаж Кузнецовой Н.А., исчисленный в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 26 лет 10 месяцев 07 дней. Общий трудовой стаж истца, исчисленный по нормам ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, учтен по 31 декабря 2001 года и составил 22 года 03 месяца 7 дней, работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составила - 20 лет 05 месяцев 14 дней. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включено пенсионным органом в подсчет стажа для определения права на пенсию, но не для определения права на повышенную фиксированную базовую часть трудовой пенсии. Для определения данного права специальный стаж истицы ответчиком был определен в 19 лет 01 месяц 07 дней.

Не согласившись с такой позицией ответчика, Кузнецова Н.А. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимания.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

При этом суд исходит из того, что в законодательстве отсутствуют какие – либо основания для различного исчисления специального стажа для оценки права на досрочное назначение страховой пенсии и права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Доводы стороны ответчика о том, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 календарных лет, введена Федеральным законом от 01 декабря 2007 года N 312 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2008 года впервые, и, соответственно отсутствуют правовые основания для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в части исчисления страхового и "северного" стажа, выработанного застрахованным лицом до 01 января 2002 года по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года), основан на неверном толковании норм права и не влечет отмены решения суда.

Таки образом, учитывая, что период, о включении которого просит истец, имел место до 06 октября 1992 года, поэтому в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при включении которого указанный стаж составляет более 20 лет, что, с учетом наличия у Кузнецовой Н.А. страхового стажа более 20 лет, является достаточным основанием для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кузнецовой Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) включить Кузнецовой Н.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплатить задолженность с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова