Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2017 от 26.05.2017

Дело №5-149/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша                     19 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2017 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием защитника ИП Самохвалова А.И., Сукмановой Р.Э.,

представителя территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйской И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Самохвалова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № Х, ОГРН № Х,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №78 от 19 мая 2017 года, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в отношении ИП Самохвалова А.И. следует, что в адрес территориального отдела поступило сообщение о том, что 20.03.2017 при нарезке хлеба буфетчицей <данные изъяты> было обнаружено запеченное насекомое (таракан). Изготовителем и поставщиком хлеба в лечебное учреждение является ИП Самохвалов А.И.

В соответствии с заявлением детского дошкольного образовательного учреждения установлено, что в детское учреждение ИП Самохвалов А.И. поставляет хлебобулочную продукцию в соответствии с договором поставки. Неоднократно работниками пищеблока детского сада, принимающими хлебобулочную продукцию, в таре с продукцией обнаруживались живые насекомые (тараканы).

07 апреля 2017 года в отношении ИП Самохвалова А.И. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, и были истребованы документы.

В рамках административного расследования установлено, что ИП Самохвалов А.И. осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий в цехе по производству хлебобулочных и кондитерских изделий расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 153 (в здании базы АО «Торос»).

Дезинсекционные мероприятия на площадях цеха осуществляются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» в лице филиала ФБУЗ на основании договора №39 от 09.01.2017. Согласно представленным актам обследования объекта по дезинсекции в январе 2017 года обследование проводилось однократно (1 раз в месяц), в феврале и марте 2017 года проводились только двукратные обследования (два раза в месяц), однако в декабре 2016 года на площадях цеха при проведении обследования было установлено наличие (заселенность объекта) тараканами.

13.04.2017 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на предмет соблюдения ИП Самохваловым А.И. требований санитарного законодательства в области организации мероприятий по борьбе с синантропными членистоногими и по определению заселенности объекта синантропными членистоногими.

Согласно экспертному заключению №113-г/3 от 26.04.2017 установлено: выполнение основных мероприятий (инженерно - строительных, санитарно - технических, санитарно-гигиенических) по защите объекта (цеха по производству хлебобулочных и кондитерских изделий ИП Самохвалова А.И. по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 153) от синантропных членистоногих, созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции (расселению), соблюдению санитарного режима на предприятии в соответствии с требованиями СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», не обеспечивается. Нарушены требования п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения кратности контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими, нет договора (приложения к договору) на истребительные мероприятия. Заселённость объекта синантропными членистоногими постоянно регистрируется на площадях цеха с декабря 2016 года. Согласно п. 2.1 дезинсекция осуществляется с целью эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно- технические, санитарно-гигиенические, истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

Согласно п. 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03: работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03: кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц.

В соответствии с п. 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 объект считают освобожденным от тараканов, если они отсутствуют во всех его помещениях более двух месяцев.

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, хранение, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и т.д. в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Действия ИП Самохвалова А.И. квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП Самохвалова А.И., Сукманова Р.Э., действующая на основании доверенности, вину не признала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, и пояснила, что ИП Самохваловым А.И. был заключён договор, в соответствии с которым проводились обследования. Не согласна с тем, что объект был заселен синантропными членистоногими.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйская И.Л., действующая на основании доверенности, с доводами защитника не согласна, и пояснила, что по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП Самохвалова А.И. были выявлены нарушения санитарных правил и норм.

Выслушав явившихся лиц, изучив протоколы и материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие хранение и реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц.

Как следует из материалов дела, в адрес территориального отдела поступили обращения: 27.03.2017 <данные изъяты> и 05.04.2017 <данные изъяты> об обнаружении в поставляемой ИП Самохваловым А.И. хлебобулочной продукции насекомых.

В рамках административного расследования вынесено определение о назначение экспертизы, производство которой было поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах.

Согласно экспертному заключению №113-г/3 от 26.04.2017 установлено, что при осуществлении деятельности ИП Самохваловым А.И. допущены нарушения требований СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил, вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлениями <данные изъяты>, <данные изъяты>, светокопиями фотографий, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 26.04.2017, заключением экспертизы, договором аренды нежилого помещения от 01.01.2017 №233, договором на проведение работ по профилактической дератизации, дезинсекции от 09.01.2017, договорами поставки продуктов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших ИП Самохвалову А.И. исполнить требования санитарного законодательства и правил, в материалах дела отсутствуют.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности индивидуального предпринимателя установленных санитарных правил и требований, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Самохвалова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что ИП Самохвалов А.И. ранее не привлекался к административной ответственности, а также то, что в настоящее время приняты меры на устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Самохвалова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № Х, ОГРН № Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья                            И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.