Решение по делу № 12-131/2016 от 01.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года г. Астрахань

Ленинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Бахилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> коммерческий директор ООО РИА «<данные изъяты>» Федорова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Коммерческий директор ООО РИА «<данные изъяты>» Федорова А.М., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> отменить, мотивируя тем, не была извещена надлежащим образом о дне судебного заседания. Кроме того, ООО РИА «<данные изъяты>» не входит в число лицензиатов, которые обязаны предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в протоколе об административном правонарушении неправильно указана дата административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Черкасов А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить.

Коммерческий директор ООО РИА «<данные изъяты>» Федорова А.М., извещенная надлежащим образом о дне слушания, в суд не явилась, в деле имеется телефонограмма.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ширманов Н.В. возражал против доводов, изложенных в жалобе.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судебное заседание по административному делу в отношении коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. было назначено мировым судьей на <дата обезличена> в 13 часов 30 минут. Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. о дне судебного заседания.

Следовательно, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М, при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте судебного рассмотрения.

<дата обезличена> в 14 часов 15 минут в Управлении Роскомнадзора по адресу: <адрес>, в ходе проведения анализа информации представленной Федеральным агентством связи от <дата обезличена> № РШ-П33-10182 установлено, что оператором связи ООО РИА «<данные изъяты>» за 3 квартал 2015 года не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, установленной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Статьей 60 Федерального закона от <дата обезличена> № 126-ФЗ «О связи» определено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых Платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Согласно требованиям пункта 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <дата обезличена> <№>) Оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Таким образом, оператор связи обязан предоставить сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2015 года не позднее <дата обезличена>.

ООО РИА «<данные изъяты>» владелец лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг связи <№>- услуги связи для целей эфирного вещания.

Согласно пункту <№> <№> условиям осуществления деятельности в соответствии с лицензиями: «Лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи».

Обязательное выполнение данного требования установлено также пунктом 11 раздела 1 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».

Документального подтверждения об исполнении данного требования в установленные законом сроки оператор связи ООО РИА «<данные изъяты>» в ходе рассмотрения данной информации не представил.

Таким образом, коммерческим директором ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. совершено административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения срок давности привлечения коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении коммерческого директора ООО РИА «<данные изъяты>» Федоровой А.М. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.С. Котова