Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3505/2014 ~ М-2331/2014 от 23.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск     21 июля 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Голубева С.Н.

с участием заместителя Красноярского природоохранного прокурора Трофимова С.И.

при секретаре Кузнецовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Краски Сибири» о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Краски Сибири» с требованием обязать ООО «Краски Сибири» составить, утвердить и представить на согласование в Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1, 2, 3, 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Краски Сибири». В соответствии с Уставом основным видом деятельности общества является производство лакокрасочной продукции, оптовая и розничная торговля лакокрасочными материалами. В ходе проверки природоохранной прокуратуры с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Управлений Росприроднадзора и Роспотреребнадзора по Красноярскому краю установлено, что юридическому лицу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2003 серия 24 ВЧ № 000106 принадлежит на праве собственности нежилое капитальное помещение № 2, общей площадью 797,8 кв.м, по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 30 «А», стр. 16, кадастровый номер 24:50:050154:0000:500013:1001. Указанное здание эксплуатируется ООО «Краски Сибири» для производственных нужд. При натурном обследовании помещения ООО «Краски Сибири» выявлено, что помещение освещается ртутьсодержащими люминесцентными лампами. В производственном помещении ООО «Краски Сибири» присутствует запах красящих веществ. Помещение оборудовано принудительной вытяжной вентиляцией, предназначенной для вытяжки газов непосредственно от производственных площадок, расположенных в помещении. На момент осмотра вышеуказанное оборудование находилось в работе, осуществлялся технологический процесс по производству лакокрасочной продукции.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации продукции от 28.06.2011 № 0079651; от 10.10.2011 № 0106891, № 0106893; от 08.06.2011 №0076624, №0076625, 0076627; от 24.10.2012 № 0269119, 0269120; от 05.08.2011 №0094281, 0094280, 0094279 юридическое лицо ООО «Краски Сибири» изготавливает (производит) следующие виды продукции: эмаль ХВ-785, лак ХВ-784; лакокрасочные материалы: грунтовка ХС-010, эмаль ХС-436, эмаль ПФ-115; лакокрасочная продукция: эмаль ПФ-115, эмаль ПФ-266, эмаль «Акрилмет», двухкомпонентная эпоксидная шпатлевка    ЭП-0010; эпоксидная двухкомпонентная эмаль ЭП-773, грунтовка АК-0349 антикоррозийная быстросохнущая; грунтовки вододисперсионные: грунтовка «Бетон-контакт», грунтовка акриловая «Фасад», грунтовка латексная «Интерьер», грунтовка акриловая «Интерьер».

В процессе деятельности ООО «Краски Сибири» образуются следующие отходы I-IV класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанный и брак (3533010013011); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1871030001005); смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности (9120000000000); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %) (5490270101034).

ООО «Краски Сибири» заключен договор с ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» на оказание услуг по приему и захоронению твердых промышленных отходов 4,5 класса опасности от 01.03.2014 №1-01-149.

При этом, у ООО «Краски Сибири» отсутствуют паспорта на вышеуказанные виды отходов I-IV класса опасности, не подтвержден класс опасности образуемых отходов, то есть, не проведена паспортизация отходов.

Более того, в обществе отсутствует информация о своевременном направлении статистической отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения: № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 год в компетентный орган.

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора Трофимов С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил их удовлетворить.

Директор ООО «Краски Сибири» Хлавич И.А. с заявленными требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения. Суду пояснил, что в настоящее время штрафы оплачены, договоры заключены, идет подготовка документов для согласования.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 2 ст. 4 Конституции РФ, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст. 27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.

Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30.07.2003 №663 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанный и брак (3533010013011); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1871030001005); смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности (9120000000000); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %) (5490270101034) относятся к 1-4 классам опасности.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт.

Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» паспорт опасных отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержащие возбудителей инфекционных болезней), на отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды.

Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.

В ходе судебного заседания установлено, что результатам проверки соблюдения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 31.05.2010г., выявлены нарушения ООО «Краски Сибири», осуществляющим деятельность по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «А», строение 16, помещение 2, г. Красноярск, а именно: в результате деятельности ООО «Краски Сибири» образуются отходы – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанный и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15), на день проверки не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчик возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, поскольку не определен класс опасности отходов предприятия, деятельность ООО «Краски Сибири» по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Краски Сибири» о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Краски Сибири» составить, утвердить и представить на согласование в Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1, 2, 3, 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья С.Н.Голубев