Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2018 ~ М-16/2018 от 11.01.2018

Дело №2-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года г. Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Шаталовой Г.П.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтыревой Л.А.,

ответчика Рогачева С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Адрес в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Адрес» в лице администрации Адрес к Рогачеву ... об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Адрес в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Адрес» в лице администрации Адрес обратился с иском к администрации городского округа Адрес, Рогачеву ... об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

Определением суда Дата администрация городского округа Адрес была исключена из состава ответчиков по вышеуказанному исковому заявлению.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Дата между администрацией городского округа Адрес и Рогачевым С.С. заключен договор аренды земельного участка Номер из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 89 115,0 кв.м., кадастровый Номер, расположенный по адресу: Адрес, участок находится примерно в 0,6 км по направлению на восток от ориентира Адрес, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Адрес, Раковское сельское поселение, под рыболовство, сроком на 10 лет с Дата по Дата включительно.

На основании акта приема-передачи от Дата земельный участок предан Рогачеву С.С., Дата зарегистрирован в ЕГРН.

Дата между администрацией городского округа Адрес и Рогачевым С.С. заключен договор аренды земельного участка Номер из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 100129,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: местоположение установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Адрес. Участок находиться примерно в 0,125 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Адрес, Раковское сельское поселение под пруд-накопитель «Казенный», для разведения рыбы, сроком на 49 лет с Дата по Дата включительно земельный участок

На основании акта приема-передачи от Дата земельный участок предан Рогачеву С.С., Дата договор зарегистрирован в ЕГРН.

Полагает, что договоры не соответствуют законодательству.

Заказник соответствует профилю государственного заказника и является особо охраняемой природной территории.

Согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Адрес от Дата №НБ-..., комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Адрес от Дата Номер, земельные участки с кадастровыми номерами ..., являющиеся предметом оспариваемого договора, полностью входят в границы заказника «Раздорский».

С момента установления границ особо охраняемой природной территории постановлением главы администрации Адрес от Дата Номер «О государственных охотничьих заказниках в Адрес» - государственного охотничьего заказника «Раздорский», все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Адрес.

В нарушение изложенных положений законодательства администрация городского округа Адрес, не имея полномочий, распорядилась земельным участками, заключив с Рогачевым С.С. оспариваемые договоры.

Оспариваемыми договорами нарушены права публично-правового образования – субъекта РФ – Адрес как собственника указанных земельных участков на его правомерное и эффективное использование в установленном законном порядке. Поскольку спорные земельные участки выбыли из владения субъекта РФ – Адрес в результате распоряжения им неуполномоченным лицом, они подлежат истребованию из чужого незаконного владения Рогачева С.С. и возвращению собственнику.

Согласно информации комитета по управлению государственным имуществом Адрес, а также комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Адрес, указанные ведомства не располагают сведениями о предоставлении данных земельных участков администрацией городского округа Адрес.

Просит суд истребовать из чужого незаконного владения Рогачева С.С. земельные участки:

- из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 89 115,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: Адрес, участок находится примерно в 0,6 км по направлению на восток от ориентира Адрес, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Адрес, Раковское сельское поселение под рыболовство;

- из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 100129,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: местоположение установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Адрес. Участок находиться примерно в 0,125 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Адрес, Раковское сельское поселение под пруд-накопитель «Казенный», для разведения рыбы.

В судебном заседании помощник Михайловского межрайонного прокурора Адрес Немтырева Л.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Рогачев С.С. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Дата между ним и администрацией Михайловского муниципального района Адрес, а также Дата между ним и администрацией городского округа Адрес заключены договоры аренды спорных земельных участков. В настоящее время на арендованные им земельные участки зарегистрировано право собственности Адрес, арендодателем по договорам аренды выступает в настоящее время Облкомимущество. Полагает, что в силу данных договоров аренды земельных участков Номер от Дата и Номер от Дата, перемена собственника участка не является основанием для расторжения договора аренды. Кроме того, с момента государственной регистрации права собственности Адрес на данные земельные участки у Облкомимущества возникло право на получение арендной платы, в связи с чем в настоящее время он получает расчет по оплате арендной платы от Облкомимущества. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица комитета по управлению государственным имуществом Адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, представил письменные объяснения по делу, в котором указал, что между администрацией Михайловского муниципального района Адрес и Рогачевым С.С. Дата заключен договор аренды земельного участка с кадастровым .... Дата за Адресю на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также Дата между администрацией Михайловского межмуниципального района Адрес и Рогачевым С.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., на который Дата за Адресю было зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В соответствии с ч.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Представитель третьего лица комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна, возражений в суд не предоставил, об отложении дела не ходатайствовал.

С учетом требований чч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, и мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч.1 ст.18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании ч.2 ст.214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, государственных природных заказников.

Территория заказника имеет определенные границы, статус и режим использования особо охраняемой природной территории и земельных участков в ее пределах, и, соответственно, на момент заключения оспариваемой сделки, земельный участок был отнесен к землям особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п.«г» ч.2 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются, в том числе, следующие категории указанных территорий: государственные природные заказники.

Постановлением Адрес от 14 декабря 2016 года N685-п «Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Адрес» утверждено положение о государственном охотничьем заказнике «Раздорский» (далее - Положение №685- п).

В соответствии с п.1.2 Положения №685-п, государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский» (далее именуется - Заказник) является территорией (акваторией), имеющей особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, предназначенной для сохранения, воспроизводства, рационального использования охотничьих ресурсов, ценных в хозяйственном и (или) научном отношении, сохранения среды их обитания и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также проведения расселения охотничьих ресурсов на территории Адрес, обеспечения их видового разнообразия.

Согласно ч.3 Положения №685-п, заказник находится в ведении органа исполнительной власти Адрес, уполномоченного осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Адрес (далее именуется - уполномоченный орган).

По общему правилу, установленному действующей на момент заключения сделки ч.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с ч.2 ст.3.1 Федеральный закон от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу ч.ч.4, 5 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон №33-ФЗ), особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.19 закона Адрес от 07 декабря 2001 года N641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Адрес» (принят Адрес Думой 22 ноября 2001 года), государственными природными заказниками объявляются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Михайловского муниципального района Адрес от Дата Номер Рогачеву С.С. предоставлен земельный участок на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 89 115,0 кв.м. (рыболовство), имеющий кадастровый Номер расположенный по адресу: Адрес, Раковское сельское поселение, примерно в 0,6 км по направлению на восток от Адрес, в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Раздорский» на 10 лет с Дата по Дата (л.д.16).

Дата между администрации Михайловского муниципального района и Рогачевым С.С. заключен договор аренды земельного участка Номер. Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 89 115,0 кв.м. расположенный по адресу: Адрес, Раковское сельское поселение, примерно в 0,6 км по направлению на восток от Адрес, в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Раздорский» (л.д.12-13).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество договор аренды Номер от Дата, зарегистрирован Дата с присвоением регистрационного номера Номер, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта с Дата по Дата (л.д.63-65).

Также на основании постановления администрации Михайловского муниципального района Адрес от Дата Номер Рогачеву С.С. предоставлен земельный участок на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 100129,0 кв.м. (под пруд – накопитель «Казенный», для разведения рыбы), имеющий кадастровый Номер расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Адрес. Участок находится примерно в 0,125 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: обл. Волгоградская, р-н Михайловский, Раковское сельское поселение, сроком на 49 лет с 31 января по Дата (л.д.35 оборот).

Дата между администрации Михайловского муниципального района и Рогачевым С.С. заключен договор аренды земельного участка Номер. Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером 34:16:130005:186, площадью 100129,0 кв.м. расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Адрес. Участок находится примерно в 0,125 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Адрес, Раковское сельское поселение (л.д.30-31).

Договор аренды зарегистрирован Дата с присвоением регистрационного номера Номер, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта с Дата по Дата, о чем свидетельствует выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.51-53).

Инициируя настоящий исковое заявление Михайловский межрайонный прокурор ссылается на то, обстоятельство, что с момента установления границ особо охраняемой природной территории постановлением главы администрации Адрес от Дата Номер «О государственных охотничьих заказниках в Адрес» - государственного охотничьего заказника «Раздорский», все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Адрес.

В нарушение изложенных положений законодательства администрация городского округа Адрес, не имея полномочий, распорядилась земельным участками, заключив с Рогачевым С.С. оспариваемые договоры.

Оспариваемыми договорами нарушены права публично-правового образования – субъекта РФ – Адрес как собственника указанных земельных участков на его правомерное и эффективное использование в установленном законном порядке.

Поскольку спорные земельные участки выбыли из владения субъекта РФ – Адрес в результате распоряжения им неуполномоченным лицом, они подлежат истребованию из чужого незаконного владения Рогачева С.С. и возвращению собственнику.

Суд не может согласиться с указанными в исковом заявлении доводами, по следующим основаниям.

В силу п.6 ст.2 ФЗ от Дата №33-ФЗ (ред. от Дата) «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.209 ГК РФ право распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с п.2.2. Положения о комитете по управлению государственным имуществом Адрес, утвержденного постановлением Адрес от Дата Номер, Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Адрес, за исключением жилищного фонда Адрес, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Из представленного комитетом по управлению государственным имуществом Адрес уведомления от Дата Номер, следует, что на земельный участок с кадастровым номером ... Дата зарегистрировано право собственности Адрес. С указанной даты Облкомимущество выступает арендодателем по договору аренды в силу закона (л.д.108-109). Данный факт подтверждается копией выписки из ЕГРН от Дата Номер.

На земельный участок с кадастровым номером ... Дата также зарегистрировано право собственности Адрес. С указанной даты Облкомимущество выступает арендодателем по договору аренды в силу закона (л.д.106). Данный факт подтверждается копией выписки из ЕГРН от Дата Номер.

Вышеуказанные договора аренды земельных участков зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от Дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования права на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Кроме того, в силу п.9.1 договора аренды земельного участка от Дата Номер, п.8.1 договора аренды земельного участка от Дата Номер реорганизация Арендодателя или Арендатора, а также перемена собственника участника не является основанием для расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что оспариваемыми договорами права публично – правового образования – субъекта Российской Федерации – Адрес как собственника земельных участков не нарушены, в связи с чем исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Адрес не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Михайловского межрайонного прокурора Адрес в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Адрес» в лице администрации Адрес к Рогачеву ... об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи заявления через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято Дата.

Судья В.О. Данькова