Решение по делу № 12-9/2014 от 10.01.2014

Дело № 12- 9/2014

РЕШЕНИЕ

    г. Емва 30 января 2014 года

    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре Селюковой И. Н.,

с участием представителей ФКУ ЛИУ- 3 ГУФСИН России по Республике Коми Болотова В. С. по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, Пудова Н. Г. по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя Отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Ганова Р. П.. по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица- Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на постановление Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> юридическое лицо- Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее-ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением ФКУ ЛИУ- 3 ГУФСИН России по Республике Коми обратилось в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления от 03. 12. 2013, мотивируя это тем, что практически все здания исправительного учреждения построены до принятия строительных норм и правил в области пожарной безопасности, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, в которых указано, что на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые нормативные документы не распространяются.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми Болотов В. С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, показав, что в силу организационно-правовой формы Учреждения источником его финансирования являются средства федерального бюджета. В соответствии с уставом Учреждение имеет право осуществлять деятельность, приносящую доход, однако за период времени, в течение которого Учреждению надлежало исполнить предписание, коммерческая деятельность Учреждения являлась убыточной, финансирование противопожарных мероприятий осуществляется на основании письменных заявок, направляемых Учреждением в ГУФСИН России по Республике Коми.

Представитель ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми Пудов Н. Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме и показал, что Учреждением принимаются все меры по обеспечению пожарной безопасности Учреждения, что подтверждается представленными документами, все средства, выделяемые Учреждению на обеспечение пожарной безопасности, расходуются в полном объеме.

Представитель Отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Ганов Р. П. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, проведенной отделом надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми (далее–ОНД Княжпогостского района) на основании распоряжения начальника ОНД Княжпогостского района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми выдано предписание <№> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> Учреждению надлежало устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, проведенной ОНД Княжпогостского района на основании распоряжения начальника ОНД Княжпогостского района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, выявлено неисполнение <ДД.ММ.ГГГГ> Учреждением указанного предписания в помещениях зданий и сооружений Учреждения в установленный срок и не устранены нарушения, а именно:

-     п. 6.16, 6.30, 7.12* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*), п. 7.62 Строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (далее- СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

п. 1, 9, 9.2 табл. 1 НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 (далее - НПБ 110-03);

п. 2,15, 20 табл. 2, п. 1 табл. 1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных и введенных в действие с 30.06.2003 Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (НПБ 104-03);

п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей».

     Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

    Принимая решение о наличии вины юридического лица в неисполнении предписания ОНД Княжпогостского района <№> в установленный срок, мировой судья исходил из того, что ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми в рассматриваемый период времени, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, ходатайства о выделении денежных средств в целях исполнения предписания в адрес ФСИН России и ГУФСИН России по Республике Коми не направлялись, мер к отсрочке исполнения предписания Учреждением не принималось.

    В суде первой инстанции указанные документы представителем ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми Болотовым В. С. представлены не были, более того, он признал, что в указанный период времени заявки на выделение денежных средств на противопожарные мероприятия не направлялись.

    В суд апелляционной инстанции представители Учреждения представили заявку от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в адрес ГУФСИН России по Республике Коми о выделении денежных средств для устранения недостатков в области пожарной безопасности, выявленных в результате проверки ОНД Княжпогостского района на основании предписания от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при недостаточности у Учреждения денежных средств, что установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, руководство ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми предпринимало все возможные меры для устранения недостатков по предписанию ОНД Княжпогостского района от <ДД.ММ.ГГГГ> и, таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> подлежит отмене, а дело прекращению.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми»- удовлетворить.

Постановление Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

    Председательствующий А. А. Лобанов