Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2015 ~ М-33/2015 от 29.04.2015

Дело №2-28/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2015 года         Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием заявителя Липчевского В.В., представителя заинтересованного лица - командира войсковой части 06987-В <воинское звание> Татаринова А.В. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Олюхова Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06987-В <воинское звание> Липчевского В.В. об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц органов военного управления, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, а также невыплатой дополнительного оклада денежного содержания к размеру единовременного пособия при увольнении с военной службы, как военнослужащему удостоенному государственной награды,

УСТАНОВИЛ:

Липчевский В.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать действия командира войсковой части 06987-В, связанные с представлением заявителя к исключению из списков личного состава части до обеспечения положенными видами довольствия, незаконными,

- признать приказ командира войсковой части 44402 от 11.02.2015 № 23, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 06987-В, незаконным,

- признать бездействие командира войсковой части 44402, связанное с не увеличением заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, в связи с наличием государственной награды, незаконным,

- обязать командира войсковой части 44402 отменить приказ от 11.02.2015 № 23, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 06987-В, восстановив его в указанных списках до полного обеспечения положенными видами довольствия,

- обязать командира войсковой части 06987-В принять необходимые меры по обеспечению заявителя положенными видами довольствия,

- обязать командира войсковой части 44402, при дальнейшем исключении заявителя из списков личного состава части, включить в приказ указание о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, в связи с наличием государственной награды,

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Липчевский В.В. заявленные требования поддержал, указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 06987-В, состоял на должности <данные изъяты>. В период прохождения военной службы приказом Министра обороны РФ от 10.02.1994 №№ был удостоен государственной награды - медали «За отличие в воинской службе» II степени, сведения о награждении которой занесены в его личное дело.

Приказом командира войсковой части 44402 от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявитель уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службы, в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В дальнейшем приказом командира войсковой части 44402 от 11.02.2015 №23 (по строевой части) он с 20 февраля 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части 06987-В, при этом данным приказом ему установлено к выплате единовременное пособие при увольнении в размере лишь 7 окладов денежного содержания.

Вместе с тем по состоянию на 20 февраля 2015 года он не был обеспечен следующим довольствием:

- ему не было установлено и выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания за наличие государственной награды. Сведения об увеличении заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, по указанному основанию, в приказе №23 вообще отсутствуют.

- заявитель не был обеспечен положенным вещевым имуществом в натуральном виде,

- окончательный расчет по денежному довольствию был с ним произведен лишь 2 марта 2015 года, когда на его банковскую карту перечислили указанное довольствие, в том числе компенсацию взамен предметов вещевого имущества и единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания.

Ссылаясь на Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Положение о порядке прохождения военной службы, заявитель считает, что командиры войсковой части 44402 и войсковой части 06987-В, не установив ему к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания за наличие государственной награды и исключив его из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом, нарушили его права, поскольку согласия на такое исключение он не давал.

Представитель командира войсковой части 06987-В в судебном заседании требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что препятствий для получения вещевого имущества заявителем со стороны войсковой части 06987-В не было, необходимое вещевое имущество было в наличии на складе части. Заявитель сам не прибывал в вещевую службу за указанным имуществом в период как до исключения из списков личного состава части, так и после. Кроме того, по мнению представителя заинтересованного лица, действия командира войсковой части 06987-В, связанные с представлением заявителя к исключению из списков личного состава части, никаким образом не нарушают прав заявителя, поскольку оформляя и направляя вышестоящему командованию документы об исключении Липчевского из списков личного состава, командир части действовал в рамках возложенных на него полномочий.

Представители заинтересованных лиц командира войсковой части 44402 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

В суд от представителя командира войсковой части 44402 поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в заявителю в удовлетворении заявленных требований. В обоснование свое позиции представитель заинтересованного лица указал, что для получения вещевого имущества военнослужащий должен изъявить соответствующее желание, однако Липчевский такого желания не изъявил и на склад за вещевым имуществом не прибыл. По мнению представителя командира войсковой части 44402, отказ военнослужащего от получения вещевого имущества не может служить основанием для отмены приказа об исключении его из списка личного состава, а право заявителя на обеспечение вещевым имуществом не нарушено. При этом право Липчевского на вещевое имущество может быть реализовано без восстановления его в списках личного состава части. По вопросу выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания за наличие государственной награды представитель командира войсковой части 44402 указал, что указанная Липчевским медаль не относиться к государственным наградам в связи с чем данная выплата ему не положена.

От представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд также поступили возражения, в которых он просил отказать в заявителю в удовлетворении заявленных требований указав, что начисление и перечисление причитающихся заявителю денежных средств, производится на основании сведений, внесенных ГУК МО РФ и Управлениями кадров военных округов ВС РФ в базу данных специализированного программного обеспечения «Алушта». Указанные кадровые органы отвечают за администрирование указанной базы данных по сведениям для начисления денежного довольствия, за содержание в ней информации по личному составу в актуальном состоянии, соответствующем приказам должностных лиц. При этом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем содержащихся в базе данных сведений, необходимых для расчета денежного довольствия военнослужащим, и самостоятельного права на внесение изменений в указанную базу данных не имеет. Согласнозанесенным 18 февраля 2015 года в СПО «Алушта» сведениям, Липчевский В.В. исключен из списков личного состава части с 20 февраля 2015 года. В связи с чем финансовый орган, во исполнение своих обязанностей, в марте 2015 года выплатил заявителю денежное довольствие за 20 дней февраля 2015 года, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежную компенсацию за вещевое имущество в размере 19752 рублей. Представитель заинтересованного лица указал, что, поскольку сведения об установлении Липчевскому единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания за наличие награды отсутствуют, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеет оснований для производства указанной выплаты.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника военного прокурора, полагавшего заявление подлежим удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий реализует свое конституционное право на труд посредством прохождения военной службы.

Согласно ст. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011г. № 2700, военнослужащим при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из выписки из приказа командира войсковой части 44402 от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Липчевский В.В. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службы, в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с правом ношения военной формы.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 44402 от 11.02.2015 №23 (по строевой части), заявитель с 20 февраля 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части 06987-В, на момент исключения его выслуга лет военной службы составила более <данные изъяты> лет, данным приказом Липчевскому установлены к выплате единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, материальная помощь за 2015 года в размере 1 оклада денежного содержания и денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последние 12 месяцев, в размере <сумма> рублей.

Согласно справке Сбербанка России о состоянии вклада Липчевского В.В. от 18.04.2015, расчетному листку за февраль 2015 года, фотокопии электронной базы данных по Липчевскому В.В., заявителю были произведены следующие начисления и выплаты денежных средств:

- в феврале 2015 года начислено денежное довольствие за период с 1 по 20 февраля 2015 года, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежная компенсация за вещевое имущество в размере <сумма> рублей, всего на сумму - <сумма>; из указанных начислений удержан налог НДФЛ в размер <сумма> рублей. Таким образом, за февраль 2015 года сумма к выплате заявителю составила <сумма>.

- 2 марта 2015 года Липчевскому на банковскую карту в счет окончательного расчета поступили <сумма> рублей, <сумма> рубля и <сумма>, а всего денежных средств на сумму <сумма>.

Из письма войсковой части 06987-В от 15.05.2015 №506, копии карточки учета вещевого имущества личного пользования №188 видно, что на момент исключения из списков личного состава части Липчевскому В.В. положено к выдаче по различным наименованиям предметы вещевого имущества на общую сумму <сумма>.

Из пояснений заявителя следует, что порядок исключения из списков личного состава части нарушен командиром войсковой части 44402 именно тем, что на момент исключения из списков части его не обеспечили положенным вещевым имуществом на значительную сумму, а также денежным довольствием за период с 1 по 20 февраля 2015 года, при этом своего согласия на такое исключение он не давал. По этой же причине он считает незаконными действия командира войсковой части 06987-В, связанные с представлением его к исключению из списков части.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> <свидетель> показала, что вышеуказанная задолженность перед Липчевским по вещевому имуществу образовалась за период с 2007 года, при этом необходимое имущество в разные годы имелось в наличии на складе и препятствий для его получения не было, однако заявитель за получением указанного имуществом своевременно не обращался.

В судебном заседании заявитель Липчевский В.В. подтвердил, что задолженность по вещевому имуществу перед ним образовалась за период с 2007 года, при этом причин, которые бы препятствовали своевременному получению причитающегося вещевого имущества, он назвать не может.

Согласно пункту 37 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555, военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов.

В связи с чем суд отмечает, что обязанность командира части по обеспечению военнослужащего вещевым имуществом может быть исполнена лишь при желании военнослужащего получить это имущество.

В судебном заседании установлено, что не обеспечение Липчевского причитающимся вещевым имуществом при исключении из списков части было обусловлено его неполучением самим заявителя, поскольку он своевременно не прибывал в соответствующую службу части для получения расчета.

В месте с тем, судом установлено, что заявитель на день исключения из списков личного состава части не был обеспечен положенным денежным довольствием за период с 1 по 20 февраля 2015 года, которое было перечислено Липчевскому на банковскую карту лишь 2 марта 2015 года, в этой связи суд полагает, что права заявителя на своевременную оплату труда, органами военного управления были нарушены, и в целях восстановления прав заявителя, признает незаконным приказ командира войсковой части 44402 от 11.02.2015 №23, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 06987-В с 20 февраля 2015 года и обязывает указанное должностное лицо изменить дату исключения Липчевского из списков личного состава части с 20 февраля 2015 года на 2 марта 2015 года - на дату окончательного расчета с заявителем по денежному довольствию, с возложением на довольствующие органы военного управления - финансовый орган и командира войсковой части 06987-В обязанности по обеспечению заявителя положенными видами довольствия на указанную дату.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действия командира войсковой части 06987-В, связанные с его представлением к исключению из списков личного состава части, поскольку оспариваемые действия, в том числе представление вышестоящему командованию проектов приказов об увольнении военнослужащего и исключении его из списков личного состава части, вытекают из полномочий командира части, а принятие окончательного решения по данным вопросам в виде издания соответствующего приказа возложено на вышестоящее командование, в данном случае командира войсковой части 44402.

Далее, в соответствии с частями 3 и 5 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, которое увеличивается на один оклад денежного содержания если военнослужащий в период прохождения военной службы удостоен государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации.

По правилам ст.ст.1, 15 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1976 №360-X, медаль «За отличие в воинской службе» I и II степени является государственной наградой СССР.

Как следует из пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета РФ от 02.03.1992 №2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации» возможно использование в Российской Федерации для награждения медали бывшего Союза ССР «За отличие в воинской службе».

Из Указа Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» видно, что Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено только 2 марта 1994 года.

Как усматривается из удостоверения от 05.04.1994 и выписки из послужного списка Липчевского В.В., заявитель приказом Министра обороны РФ от 10.02.1994 №№ награжден медалью «За отличие в воинской службе» II степени.

Таким образом, заявитель в феврале 1994 года, до утверждения Положения о государственных наградах Российской Федерации, был награжден государственной наградой СССР - медалью «За отличие в воинской службе» II степени, в связи с чем заявителю положено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы увеличенное на один дополнительный оклад денежного содержания за полученную в период службы государственную награду.

Учитывая изложенное, требование Липчевского В.В. об установлении ему к выплате единовременного пособия при увольнении увеличенного на дополнительный один оклад денежного содержания за полученную в период службы государственную награду подлежит удовлетворению, в связи с чем суд обязывает командира войсковой части 44402 дополнить приказ от 11.02.2015 №23 пунктом о выплате заявителю дополнительно одного оклада денежного содержания в качестве единовременного пособия при увольнении за имеющуюся государственную награду.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанных с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает их с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя пропорционально удовлетворенной части заявленных требований, а именно в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44402 ░░ 11.02.2015 №23, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░ ░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44402, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44402 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 11.02.2015 №23 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░ ░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44402 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 11.02.2015 №23 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░ ░ ░░░ «░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░ ░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░