Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2016 ~ М-773/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-913/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года                                                                                                г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                           Бачманова Ю.М.,

при секретаре                                                         Киреевой В.О.,

с участием:

истца                                                                               Юрковой Л.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ                                                              Извековой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юрковой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Юркова Л.В. обратилась в суд с иском, указывая, что решением комиссии ГУ-УПФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 31.03.2016 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. По мнению УПФ, стаж истицы на 23.03.2016 г. составляет 22 года 11 месяцев 3 дня. Вывод этот был сделан на том основании, что в стаж ее трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включили периоды ее работы с 01.09.1994 г. по 12.09.1996 г. в должности социального педагога и одновременно учителя географии в Борисоглебской средней общеобразовательной школе №4, а также период с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- время командировки, т.к. это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Полагая, что действия ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области незаконны, истец просит суд признать решение ГУ УПФ РФ от 31.03.2016 г. № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 01.09.1994 г. по 12.09.1996 г. в должности социального педагога и одновременно учителя географии в Борисоглебской средней общеобразовательной школе №4, а также период с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- период командировки, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения и подачи документов в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с 23.03.2016 г.

В судебном заседании истец Юркова Л.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Извекова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

23.03.2016 г. Юркова Л.В, полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет, обратилась в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району с соответствующим заявлением, однако, решением ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области № от 31.03.2016 г. ей было отказано в назначении пенсии.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ об отказе в установлении пенсии от 31.03.2016 г. стаж Юрковой Л.В. является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в сообщении ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 31.03.2016 г. №, адресованному Юрковой Л.В., указано, что период работы истица с 24.01.1994 г. по 12.09.1996 г. в должности социального педагога в Борисоглебской средней общеобразовательной школе №4 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку работа в данной должности в средней общей образовательной школе не может засчитываться в льготный стаж согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей сирот, в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; периоды с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- период командировки, т.к. это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Истец не согласна с подобным утверждением и полагает, что указанные периоды должны быть включены в льготный стаж.

Выслушав объяснения сторон и изучив представленные материалы, суд находит требования обоснованными по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании пункта 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки Юрковой Л.В. следует, что в период с 24.01.1994 г. по 12.09.1996 г. истец работала в должности социального педагога в Борисоглебской средней общеобразовательной школе №4. Вместе с тем, согласно справке от 20.03.2016 г. Юркова Л.В. с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. совмещала основную работу с должностью учителя с учебной нагрузкой 2 часа, в период с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. совмещала основную работу с должностью учителя с нагрузкой 13 часов. Данное обстоятельство подтверждается тарификацией и копиями классных журналов.

В соответствии со Списком и п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в должности «учитель».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, спорный период суд признает подлежащим включению в специальный стаж истца, поскольку установлено, что в этот период она выполняла трудовую функцию учителя общеобразовательной школы и несла педагогическую нагрузку в виде 2-13 часов.

Периоды с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- период командировки не были включены в льготный стаж Юрковой Л.В.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периодов ее работы с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- период командировки, - подлежат удовлетворению.

В случае удовлетворения требований истца выработанного ею стажа будет достаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает, что за истцом должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.03.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юрковой Л.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 31.03.2016 г. № в части отказа в назначении Юрковой Л.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.03.2016 г. незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области включить в специальный стаж Юрковой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.1994 г. по 12.09.1996 г. в должности социального педагога в Борисоглебской средней общеобразовательной школе №4, с 24.02.2014 г. по 06.03.2014 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 07.04.2014 г. по 10.04.2014 г.- период командировки.

Обязать ГУ – УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплачивать Юрковой Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с 23.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: