Решение по делу № 2-3622/2017 ~ М-3602/2017 от 07.08.2017

            РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

По делу № 2 – 3622/2017

        «26» октября    2017 года                                                                            г.Краснодар

        Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:

        Председательствующего - судья                                                               Гончаров О.А.,

    при секретаре судебного заседания                                                          Носковой Л.А.

    с участием

    помощника прокурора ЦО г. Краснодара                                                Мантул Г.Г.

    представителя истца по доверенности                                                     Фоминой О.Н.

    представителя ответчика УМВД России по г Краснодару                      Гончаровой В.В.

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеев А.В. к Управлению МВД России по городу Краснодару о восстановлении на службе в прежней должности, признания незаконным приказа об увольнении от 07.07.2017 г. № л/с, взыскании денежного содержания,

        УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.В. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к Управлению МВД России по городу Краснодару о восстановлении на службе в прежней должности, признания незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, взыскании денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения.

    Исковые требования мотивированы тем, что в период с декабря 2011 года по июль 2017 года Сергеев А.В. служил в органах внутренних дел РФ, с июня 2015 года в должности инспектора (ДПС) взвода № роты № (по обслуживанию ЦО) ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в звании лейтенанта полиции. ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с полковником полиции ФИО5 с ним был расторгнут контракт и он уволен со службы внутренних дел по п.15 ч.2 ст. 82 ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Основанием для его увольнения послужили результаты служебной проверки, проведенной предположительно в июне – июле 2017 года и утвержденной начальником УМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, о чем Сергеев А.В. стало известно из приказа об увольнении. С наложением дисциплинарного взыскании виде увольнения он не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке в городе Сочи и ДД.ММ.ГГГГ у него был выходной день. Вернувшись в пункт временной дислокации он был задержан на КПП сотрудниками Управления собственной безопасности, которые предложили пройти медицинское освидетельствование, по результатом которого был установлен факт наличия алкоголя в размере 0,37 промилле, что соответствует двум стаканам пива. Полагает, что он не нарушал общественный порядок, никаких инцидентов в указных период с его участием либо по его вине не произошло. Кроме того, инструктаж, обязательства и правила внутреннего распорядка (проживания) содержат запрет на употребление алкоголя на территории ПВД и не распространяются на время отдыха и нахождения в увольнении в иных местах. В состоянии алкогольного опьянения на территории пункта временной дислокации он не появлялся, так как был задержан на входе в ПВД «Лесное».

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 на иске настаивала, уточнила требования, дополнив их, а именно: признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в части наложения дисциплинарного взыскания на инспектора ДПС взвода № роты № Управления МВД России по городу Краснодару лейтенанта полиции Сергеев А.В.

    Представитель ответчика по доверенности УМВД РФ по городу Краснодару ФИО7 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Помощник прокурора ЦО <адрес> полагала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку со стороны истца как сотрудник полиции имелось обязательство о запрете употребления алкогольных напитков, однако которое было им нарушено. Считает, что процедура увольнения была осуществлена с соблюдением требований действующего законодательства.

    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прокурора. суд приходит к выводу об отказе в    удовлетворении исковых требований в виду следующего.

Сергеев А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты № (по обслуживанию <адрес>) ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару с июня 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ от руководителя группы управления нарядами по безопасности дорожного движения, временного оперативного штаба по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения Кубка конфедерации FIFA-2017 в <адрес> от заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО8 поступила информация о нарушении служебной дисциплины (употребление спиртных напитков) сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару лейтенантами полиции ФИО9 и Сергеев А.В.

    По данному факту начальником Управления МВД России по городу Краснодару полковником полиции ФИО5 назначена служебная проверка, проведение которой поручено командованию ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару.

                В ходе проведения служебной     проверки, установлено, что в соответствии с приказом Управления МВД России по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, инспектор ДПС взвода № роты № (по обслуживанию <адрес>)ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару лейтенант полиции Сергеев А.В. был откомандирован     в <адрес> с целью организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года, сроком на 32 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

            Приказом Управления МВД России по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Сергеев А.В. был отозван из служебной командировки.

    Согласно Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ, Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения <адрес> у Сергеев А.В. установлено состояние опьянения: 0,420 мг/л при активном выдохе. Согласно пункта 12 указанного Акта со слов освидетельствуемого - употреблял алкоголь.

    Согласно записи в книге замечаний и предложений проверяющих, ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 30 мин., оперуполномоченным по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> майором полиции ФИО10, проверено несение службы нарядом ПВД «Лесное». Был установлен сотрудник роты № ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару, лейтенант полиции Сергеев А.В. с признаками алкогольного опьянения. После проведенного медицинского освидетельствования, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено состояние опьянения.

    В соответствии с правилами внутреннего распорядка (проживания) сводных отрядов полиции в пунктах временного проживания, утвержденных первым заместителем руководителя ОШ по организации обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период проведения в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года полковником полиции ФИО11, проживающим в ПВД запрещается появляться в нетрезвом виде и распивать спиртные напитки.

    Согласно обязательства, данного в письменном виде инспектором Сергеев А.В. на имя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому к инспектор обязуется в период нахождения в командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не эксплуатировать личный авто-мото транспорт, а так же другие транспортные средства, не относящиеся к выполнению поставленных служебных задач. Так же обязуется, в указанный период служебной командировки, не допускать употребления алкогольных напитков, нарушений служебной дисциплины и законности, соблюдать установленный распорядок проживания на ПВД.

    Перед убытием в служебную командировку с Сергеев А.В., командованием батальона был проведен инструктаж, в том числе и о знании основных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», о чем свидетельствует подпись Сергеев А.В. в ведомости проведенного инструктажа.

    В своем объяснении Сергеев А.В. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в городе Сочи. ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. находился в увольнении согласно суточной расстановке сил и средств Госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения на территории <адрес>) Кубка конфедерации по футболу FIFA 2017. За пределами ПВД «Лесное» в выходной день, в ходе проведения досуга в <адрес> Сергеев А.В. зашел в кафе с целью употребления пищи. В ходе употребления пищи, употребил пиво. По возвращению с увольнения на входе в ПВД «Лесное» к Сергеев А.В. подошли сотрудники УСБ и повели на медицинское освидетельствование, в ходе чего было установлено опьянение. Перед убытием в командировку инструктаж проводил командир ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Краснодару подполковник полиции ФИО12. Сергеев А.В. был предупрежден о запрете употреблять алкоголь в служебной командировке. Сергеев А.В. собственноручно поставил подпись в ведомости инструктажа и обязательства. С правилами внутреннего распорядка Сергеев А.В. ознакомлен. Перед убытием в увольнение так же проводился инструктаж о запрете употребления алкоголя, о чем Сергеев А.В. поставил подпись.

    В соответствии с п. 4.1. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Сергеев А.В., последний обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном законом порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

    Согласно п. 4.4. указанного контракта, Сергеев А.В. обязуется соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные нормативно-правовыми актами.

    Согласно п.п. 1 и 12 части 1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» одной из основных обязанностей сотрудника полиции является то, что он должен знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательство и иные нормативные акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов в указанной сфере, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а так же соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции. К сотруднику органов внутренних дел предъявляются особые требования, обусловленные выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

    Согласно ст. 47 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

    Пунктами 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

    Согласно п. 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; п. 2 заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; п. 7 выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

    Таким образом, в ходе проведения служебной проверки в действиях инспектора Сергеев А.В. усматриваются нарушения требований п.п. 1 и 12 части 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», п.п. 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.1. и п. 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с Сергеев А.В., выразившиеся в несоблюдении правил внутреннего распорядка (проживания) сводных отрядов полиции в пунктах временного проживания, утвержденных первым заместителем руководителя ОШ по организации обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период проведения в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года полковником полиции ФИО11, а именно, появлении в состоянии опьянения на территории ПВД ив связи с чем наложено дисциплинарное взыскание - увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренного п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

    В соответствии со ст.50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) на сотрудника органов внутренних дел могут налагаться дисциплинарные взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по городу Краснодару утверждено заключение служебной проверки, согласно которой Сергеев А.В. подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 15 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

    С заключением служебной проверки Сергеев А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись и расшифровка подписи Сергеев А.В. на листе ознакомления с заключением служебной проверки.

    Приказом Управления МВД России по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» на Сергеев А.В. наложено дисциплинарное взыскание - увольнение из органов внутренних дел по п. 15 ч.2 ст.82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    С приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его роспись в листе ознакомления с приказом.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления МВД России по городу Краснодару № л/с по п. 15 ч.2 ст.82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Сергеев А.В. был уволен из органов внутренних дел.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. на излечении не находился - о чем имеется подпись Сергеев А.В. с указанием даты.

                    В соответствии со ст.89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные     законодательные акты Российской Федерации»сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа.

ДД.ММ.ГГГГ согласно расписке Сергеев А.В. получил трудовую книжку, военный билет и выписку из приказа об увольнении. Об этом имеется роспись Сергеев А.В. в расписке.

                    Таким образом, проведение служебной проверки, увольнение Сергеев А.В. со службы из органов внутренних дел было произведено на законном основании и с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом Российской Федерации от 0.11.2011 №-ФЭ     «О службе в органах внутренних    дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

             В удовлетворении искового заявления Сергеев А.В. к Управлению МВД России по городу Краснодару о восстановлении на службе в прежней должности, признания незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания, а также взыскании денежного содержания, - отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья –

            решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ