Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-267/2019 от 30.07.2019

Дело №12-267/2019

83RS0001-01-2019-001181-05

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар                                               01 октября 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Бородин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барахматовой Мирославы Сергеевны на постановление заместителя начальника ОВД УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Барахматова Мирослава Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ОВД УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Барахматова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Барахматова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что постановление о привлечение её к административной ответственности является незаконным, поскольку согласно пункту 1 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России № «О равных правах граждан на трудоустройство оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» от ДД.ММ.ГГГГ порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, действующий на основе национального законодательства, в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в <адрес> не применяется.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Барахматова М.С. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, 06 мая 2019 года при проведении проверки сотрудниками ОРИГ ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округу было установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «МИР-Экспресс» Барахматова М.С. в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ не уведомила в срок до 20 марта 2019 года Отдел по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу о заключении трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО4

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Барахматовой М.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года №4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года №4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года №4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения генерального директора ООО «МИР-Экспресс» Барахматовой М.С. к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 и статьей 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя начальника ОВД УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОВД УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «МИР-Экспресс» Барахматовой Мирославы Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                             (подпись)                                  А.С.Бородин

Копия верна. Судья                                                                             А.С.Бородин

Решение не вступило в законную силу «___» ________ 20__ года.

Подлинный документ находится в деле №12-267/2019

УИД 83RS0001-01-2019-001181-05 в Нарьян-Марском городском суде Ненецкого автономного округа