Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2013 ~ М-311/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-865/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года                     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи             Глущенко Ю.В.,

при секретаре                     Корниловой А.В.,

с участием представителя заявителя Степанова В.В., - Долгополовой И.В.,

заявителя Степановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Степанова В.В., Степановой О.А., Козловой К.В. о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №р от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части, исключении жилого помещения из специализированного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Степанов В.В., Степанова О.А., Козлова К.В. обратились в суд с заявлением о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №р от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ было издано распоряжение №р об отнесении жилых помещений к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН по Красноярскому краю. В п. 1 данного распоряжения сказано: «Считать служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ГУФСИН по Красноярскому краю жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в оперативном управлении ФКУ КВК ГУФСИН России по <адрес>». В 1996 году истцы получили квартиру по адресу: <адрес>. Когда весной 2010 г. возник вопрос об использовании в дальнейшем дома по адресу: <адрес> под реабилитационный центр, Степанову В.В. было предложено переселиться в другое муниципальное жилье в микрорайоне Солнечный. В январе 2011 г. истцами были получены ключи для заселения в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В данной квартире истцы сделали капитальный ремонт, проживают в ней постоянно, однако зарегистрироваться в ней не могут, так как с ними до сих пор не заключен договор найма жилого помещения. Они обращались с заявлением на заключение с ними договора социального найма жилого помещения на данную квартиру в ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, на которое ими получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ и получено письмо о согласовании приватизации квартиры. После переговоров с управляющей компанией истцам стали начислять оплату за жилищно-коммунальные услуги, высылать квитанции на оплату данных услуг. Законодательно четко определен порядок отнесения жилья к специализированному жилому фонду, где сказано, что жилое помещение не должно быть обременено правами третьих лиц, однако, в спорном жилом помещении истцы проживают с января 2011 года. Заявители просят признать п. 1 распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р об отнесении жилых помещений к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН по Красноярскому краю в части включения жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным.

В процессе рассмотрения дела заявители уточнили требования, просили признать п. 1 распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р об отнесении жилых помещений к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН по Красноярскому краю в части включения жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным, исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из числа специализированного жилищного фонда.

    В судебном заседании заявитель Степанова О.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Степанова В.В. Долгополова И.В. поддержала уточненные требования.

    Заявитель Козлова К.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявления, в которых указал, что квартира по адресу: <адрес> является служебной и на праве оперативного управления принадлежит ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р данное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению. На момент издания распоряжения сведениями о проживании в помещении ФСИН не обладал, в связи с чем распоряжение законно и обоснованно.

Представитель ФКУ Канская ВК ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил ходатайство.

Суд посчитал возможным согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания при согласии других участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся и служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Как установлено в судебном заседании, с января 2011 года Степанов В.В., Степанова О.А., Козлова К.В. проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (л.д. 7) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний и находится в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Однако, Федеральной службой исполнения наказаний не был учтен факт проживания в указанном жилом помещении заявителей с января 2011 года. Суд не может принять доводы о том, что не имелось информации о проживании жильцов в данной квартире, поскольку еще в августа 2011 года начальник Канской воспитательной колонии Бида С.В. отвечает на письмо Степанова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что издан приказ ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава межведомственной комиссии при ФБУ КВК ГУФСИН по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д. 9) В письме на имя Бида С.В. Степанов В.В. просил заключить с ним и с членами его семьи договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.(л.д.7). О существующих проблемах жильцов данного дома было известно ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается ответом на имя Степанова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника Попето А.Л.. Протокол № совещания по результатам посещения начальником ГУФСИН Канской ВК от ДД.ММ.ГГГГ (п.6) также подтверждает, что ФСИН принимались меры к переселению сотрудников воспитательной колонии, которые проживают в деревянном 5-квартирном доме, перед штабом учреждения и выделении им квартир в микрорайоне Солнечный г. Канска для дальнейшего размещения в высвобождаемых квартирах центра адаптации для воспитанников КВК и класса для ПУ. Также имеется рапорт начальника Канской воспитательной колонии Филюзина А.М. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Шаешникова В.К. о продлении срока исполнения п. 6 протокола от ДД.ММ.ГГГГ о переселении сотрудников КВК, проживающих в деревянном 5-квартирном доме перед штабом учреждения, в микрорайон Солнечный г. Канска. Телеграмма в ФСИН России в г. Москва на запрос № также подтверждает тот факт, что о размещении реабилитационного центра в районе дислокации Канской ВК в жилом доме, в котором проживают сотрудники Канской ВК, было известно руководству ФСИН.

При таких обстоятельствах Распоряжение ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №р нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно было принято без учета вышеуказанных факторов.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Степанова В.В., Степановой О.А., Козловой К.В. о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №р от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части, исключении жилого помещения из специализированного фонда - удовлетворить.

Признать п. 1 Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации – Федеральной службы исполнения наказаний - от ДД.ММ.ГГГГ № р об отнесении жилых помещений к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в части включения жилого помещения по адресу: <адрес>, недействительным.

Исключить указанное жилое помещение из числа служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                            Ю.В. Глущенко