Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2017 ~ М-630/2017 от 26.05.2017

№ – 680 / 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета <адрес> в лице Красильникова Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> к Скрипник Н.Н. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Стародврцовского сельсовета <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Скрипник Н.Н. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование иска указано, что в соответствие с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденного постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно – долевую собственность земель СПК-к «Руно» <адрес> было передано 6144 га земель для передачи (распределения) в коллективно – долевую собственность, в том числе пашня, пастбища и сенокосы.

<адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена средне – районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Руно» она составила 10,1 га, в том числе пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га.

На получение в собственность земельных долей имели право: работники ельскохозяйственной организации (предприятия), пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на ее территории, пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной организации предприятию в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; наследники – лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, от умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельств на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю право у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Руно» возникло право общей долевой собственности на земельные доли. Дополнительно были приняты постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения работы по выявлению невостребованных земельных долей Администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в газете «Звезда Прикубанья» № (96101), на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение о публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствие с требованиями муниципальное образование предварительно предприняло действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей; публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации, заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности.

Земельный участок, закрепленный в границах земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории земель коллективно – долевой собственности АО «Руно», являющийся остатком из основного массива 6144 га учитывается в Едином государственном земельном реестре на кадастровом учете под кадастровым номером 26:15:000000:501, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК- к «Руно». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 31 638 594 кв.м.

В соответствие с требованиями, закрепленными в Федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания орган местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес>, уведомила участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Звезда Прикубанья» № (96231) от ДД.ММ.ГГГГ, так же путем размещения сообщения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и на информационных щитах на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, где было указано: дата и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестка дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. При этом список граждан подлежал сверке со списком арендодателей долей в праве на земельные участки по действующим договорам аренды на текущую дату.

Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 26:15:000000:501, общей площадью 31 638 594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Руно». Почтовый адрес ориентира: <адрес> было назначено на ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, переулок Молодежный, <адрес>. Собрание было созвано для решения вопросов повестки собрания, которые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:501, общей площадью 31 638 594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Руно». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

На основании п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения по утверждению вопросов по повестке общего собрания ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок утверждаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности самостоятельно. Распоряжением главы Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена повестка собрания и приняты решения по ней. По первому вопросу – земельная доля Скрипник Н.Н., указанная в списке, утвержденном постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ под номером 113 в приложении №, на основании п. 7 ст. 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признана невостребованной.

На основании сведений из похозяйственней книги сельсовета, последнее известное место проживания ответчика установлено по адресу: <адрес>, в настоящее время ответчик проживает по указанному адресу, что так же подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОУФМС РФ по СК в <адрес>.

В соответствие с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При подаче иска о признании за муниципальным образованием права собственности на земельный участок или земельные доли, на основании подп. 19 п. 1 ст.ст. 333.36, 333.37 НК РФ администрация подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Просит прекратить право общей долевой собственности Скрипник Н.Н. на земельную долю в размере 10,1 га, из них пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:501, общей площадью 31 638 594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Руно». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Стародворцовским сельсоветом <адрес> на земельную долю в размере 10,1 га, из них пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:501, общей площадью 31 638 594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Руно». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежавшую ранее Скрипник Н.Н.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета <адрес> в лице Красильникова Д.Г. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Скрипник Н.Н. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил, представил возражение на исковое заявление, согласно которому указал, что исковые требования не признает, считает их неподлежащими удовлетворению, поскольку в 2016 году ему выделен в счет принадлежащей ему земельной доли земельный участок, который обособлен.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, где не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика, третьего лица с учетом требований ч.ч 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что на основании решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена средне районная норма бесплатной передачи сесльскохозяйственных угодий в собственность граждан, которая составила – 6,5 га, в том числе: пашни – 4,3 га, пастбища – 1,8 га, сенокосы – 0,4 га.

Согласно выписке из приложения № к решению сессии районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «Руно» норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан составила – 10,1 га, из которых: пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га.

На основании решения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения сельскохозяйственного производства АО «Руно» предоставлено всего 6 443 га земель, в том числе в коллективно – долевую собственность 6144 га, из них бесплатно 6144 га, бессрочное (постоянное) пользование 304 га в границах указанных на чертежах.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан – собственников земельных паев (долей) по АО «Руно». Всего указанный список состоял из 185 человек.

В списке № (приложение №) под номером 113 значится Скрипник Н.Н.

Постановлением главы <адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список граждан – собственников земельных долей (паев) по АО «Руно.

Постановлением главы <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список граждан – собственников земельных долей (паев) по АО «Руно.

Суду представлена газета «Звезда Прикубанья» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:501 о том, что земельные доли собственников могут быть признаны невостребованными. В указанной газете сообщено о праве принесения возражений в случае необоснованности включения граждан в указанный список.

Из акта общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:501 от ДД.ММ.ГГГГ следует, кворум на собрании отсутствует, собрание не может принимать решения по вопросу повестки дня: утверждение списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:501.

Из сообщения Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация о проводимых мероприятиях по выявлению невостребованных долей ООО агрофирма «Руно» <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона № 3101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах размещена.

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список пайщиков, не востребовавших свои земельные доли, в числе которых находится ответчик Скрипник Н.Н. Список состоит из 75 человек.

Согласно закону РСФСР № «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии сЗемельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу вышеуказанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Федерального закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из сообщения межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес>, Кочубеевскому и <адрес>м <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на земельную долю размером общая площадь 10,1 га, в том числе пашни – 6,2 га, сенокосов – 0,2 га, пастбищ – 3,7 га, кадастровая оценка 253,5 бга. было зарегистрировано в земельном массиве (участке) с кадастровым номером 26:15:000000:501 за Скрипник Н.Н.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик Скрипник Н.Н. воспользовавшись правом, предусмотренным ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выделил в счет принадлежавших ему на праве собственности земельных долей земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 505009 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:271308:9, о чем в государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № – 492.

ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения членов крестьянского – фермерского хозяйства Ильиной О.Ф. собственники земельного участка с кадастровым номером 26:15:271308:9 вошли в состав крестьянского – фермерского хозяйства Ильиной О.Ф и зарегистрировали в отношении указанного земельного участка право общей совместной собственности членов крестьянского – фермерского хозяйства, о чем так же в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № – 561 / 6.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью не нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ответчика Скрипник Н.Н. обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> к Скрипник Н.Н. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Д.А. Душко