Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2017 от 24.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2017 года судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агростандарт» (ИНН 6317088051), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

у с т а н о в и л:

В Самарский районный суд г.Самары ДД.ММ.ГГГГ из Октябрьского районного суда г.Самары поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому Государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области ФИО2 на основании ст.28.7 КоАП РФ, п.2 ст.3, п.16 ст.4 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности зерна» № ТР ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 874, ДД.ММ.ГГГГ. проведено административное расследование в отношении ООО «Агро-Стандарт». Установлен факт отсутствия в товаросопроводительных документах декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента, а так же информации о дате урожая, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. В тот же день, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое направлено заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением по юридическому адресу ООО «АгороСтандарт».

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «АгроСтандарт» получено определение об истребовании сведений, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, ООО «АгороСтандарт» должно было направить указанные в полученном Определении документы в Управление Россельхознадзора по Самарской области при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически документы в Управление Россельхознадзора по Самарской области представлены не были.

За допущенные нарушения в отношении ООО «АгороСтандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий.

В судебное заседание представитель управления Управление Россельхознадзора по Самарской области и представитель ООО «АгороСтандарт» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки сторон в судебное заседание, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении материал, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области вынесено определение об истребовании в ООО «АгороСтандарт» сведений, необходимых для разрешения административного дела по существу, которое в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ подлежало исполнению в 3-х дневный срок. Истребуемые сведения представлены не были. Определение получено адресатом 29.11.16г.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Невыполнение предусмотренной обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Фактически в данном случае правовым актом, устанавливающим обязанности и сроки, является определение о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ДД.ММ.ГГГГ. которое предусматривало выполнение мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, датой совершения правонарушения в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ, а срок давности привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство само по себе является основанием для прекращения производства по делу без определения обоснованности выводов о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 4.5, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АгороСтандарт» (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья:                                        Н.Н. Черняков