Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-475/2011 от 05.05.2011

Дело №12 –475/11-12

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев протест прокурора Республики Карелия на постановление Государственного инспектора труда № от 27.12.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <адрес>, работающего <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) № от 27.12.2010г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., по тем основаниям, что:

- в нарушение ч. 2 ст. 337 ТК РФ на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено помещение, оргтехника, средства связи зарегистрированной в установленном порядке профсоюзной организации; помещение с надписью (табличкой) профком закрыто;

- в нарушение ст. 377 ТК РФ согласно представленной бухгалтерией справки не производится перечисление профсоюзных взносов на счет первичной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До01.09.2010 г. профсоюзные взносы перечислялись на счет Первичной профсоюзной организации <данные изъяты>.

Прокурором Республики Карелия принесен протест на постановление Государственного инспектора труда № от 27.12.2010г, в котором прокурор просит восстановить срок на подачу протеста, отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование принесенного протеста ссылается на то, что событие административного правонарушения зафиксировано государственным инспектором труда в акте проверки и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены грубые нарушения закона при проведении государственным инспектором труда внеплановой проверки <данные изъяты>. Указанным судебным решением признано незаконным и отменено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное государственным инспектором труда начальнику проверенной организации по результатам указанной проверки. Таким образом, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не могут рассматриваться как полученные в соответствии с требованиями закона доказательствами, указывающими на наличие события административного правонарушения. В соответствии со статьей 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник Прокурора РК поддержала доводы протеста, просила восстановить срок, пояснив, что первоначально был подан протест в надзорную инстанцию, но был возвращен в апреле 2011 года, после чего подан в Петрозаводский городской суд.

поддержал принесенный протест.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) возражал против удовлетворения протеста, ссылаясь на то, что акт проверки недействительным не признан, на основании акта проверки был составлен протокол с участием , о рассмотрении административного дела он был надлежащим образом извещен. Нарушений КоАП РФ в ходе производства по административному делу не допущено.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы и проверив дело, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом суд учитывает, что срок для принесения протеста пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 10 декабря 2010 года № была проведена внеплановая выездная проверка <данные изъяты>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, был установлен факт нарушения трудового законодательства.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии по указанным фактам был составлен протокол об административном правонарушении.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Государственной инспекцией труда в Республике Карелия признано незаконным по причине нарушения требований части 4 ст.16 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и отменено.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей …» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом… обязательных требований… и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Указанной статьей предусмотрены случаи грубого нарушения требований Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей …», к таковым, в частности, относится нарушение требований части 4 ст.16 данного Закона.

Поскольку акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ получен с грубым нарушением Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей …» и составленный на основании акта проверки протокол об административном правонарушении доказательственного значения по делу не имеют.

Исключение из числа доказательств акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие в деле допустимых доказательств подтверждающих событие административного правонарушение влекут отмену постановления и прекращение производства по делу.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует событие или состав административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство прокурора Республики Карелия о восстановлении срока для принесения протеста удовлетворить.

Восстановить прокурору Республики Карелия срок для принесения протеста на постановление Государственного инспектора труда № от 27.12.2010г.

Постановление Государственного инспектора труда № от 27.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья