Решение по делу № 2-2837/2014 ~ М-2846/2014 от 26.09.2014

Дело № 2-2837/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Виноградовой О.В.,

при секретаре Часовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 19.11.2014 г.

гражданское дело по иску                 Беляева ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Беляев ФИО13 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области (далее - УПФР в г. Междуреченске) о признании решения Пенсионного фонда № от 15.09.2014 г. незаконным, обязании зачета в специальный стаж на соответствующих видах работ периода прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., досрочном назначения пенсии по старости, предусмотренной п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 04.09.2014 г., взыскании расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> (л.д.26).

В обоснование заявленных требований указал, что 04.09.2014 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании пп.11 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в чем ему было отказано, ввиду недостаточности специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включен период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Полагает, данное решение незаконно, поскольку, зачет указанного периода в подсчет специального стажа обусловлен действием в рассматриваемый период времени п.п. «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием периода службы.

В судебное заседание истец Беляев В.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя Левченко И.И. (л.д.25).

Представитель истца, Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Еремина О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), иск не признала, указала на отсутствие правовых оснований для зачета спорного периода в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности, ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Стаж в данном случае исчисляется в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Полагает ссылку истца на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, в котором указывается на то, при каких условиях служба в армии засчитывается в стаж дающей право на пенсию на льготных условиях (Список N 1 и Список N 2) необоснованной, поскольку, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, в связи с особыми условиями труда, необходимо руководствоваться пенсионным законодательством о выслуге лет.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ст. 19 ФЗ № 173 - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, Беляев В.В. 04.09.2014 г. обратилась в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с соответствующим заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 28-31, 14).

Решением УПФР в г. Междуреченске № от 15.09.2014 г. Беляеву В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 13).

Как следует из протокола заседания комиссии № от 15.09.2014 г. период прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ в соответствие с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. не включен и не рассматривался (л.д. 14-15).

Судом установлено, что Беляев В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Армии, что подтверждается копией военного билета (л.д. 11-12), записью, содержащейся в трудовой книжке (л.д. 7 оборот).

Согласно копии трудовой книжки Беляев В.В. по увольнении со службы в Армии в запас трудоустроен в Сибирское научно-производственное горнорудное объединение «Сибруда» Таштагольского рудоуправления в качестве горнорабочего <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей (л.д. 7 оборот), период работы в котором, согласно протоколу заседания комиссии № от 15.09.2014 г. (л.д. 14) и сведений о страховом стаже (л.д. 32), включен в специальный стаж.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии ответчиком принято без законных на то оснований.

Суд исходит из того, что в спорный период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в связи с чем, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 г. N 2-В08-7, в соответствии с которыми, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку, ранее действовавшим законодательством - п. п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991 г., действовавшим до 01.01.2002 г., предусматривалось включение спорного периода прохождения истцом службы в армии, в его специальный стаж подземного горнорабочего 3 разряда с полным рабочим днем под землей при условии работы в данной должности до либо после окончания этого периода, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца, необходимый ему для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, поскольку на период службы истца в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца о включении периода прохождения службы в армии в льготный стаж истца, основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судом.

На основании изложенного выше, суд находит заявленное истцом требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области об отказе в досрочном назначении пенсии № от 15.09.2014 г. подлежащим удовлетворению, равно как и подлежат удовлетворению требование о зачете в специальный стаж периода прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Установив, что с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца на дату обращения в УПФР в г. Междуреченске составил более 25 лет <данные изъяты> суд пришел к выводу о наличии оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 с 04.09.2014 г.

На основании ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы <данные изъяты> (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – л.д. 27), полагая данную сумму отвечающей требованиям разумности, с учетом относительной сложности дела, соотносимой со стоимостью аналогичного рода услуг в регионе, количества судебных заседаний с участием представителя.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Беляева ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области № от 15.09.2014 г. об отказе Беляеву ФИО15 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области зачесть в специальный стаж Беляеву ФИО18 период прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и назначить Беляеву ФИО17 досрочно трудовую пенсию по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 04.09.2014 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области в пользу Беляева ФИО19 расходы по оплате услуг за составление искового заявления <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2014 г. и может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Виноградова О.В.

Копия верна

Судья Виноградова О.В.