Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1636/2012 ~ М-1666/2012 от 03.12.2012

Дело № 2-1636/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 29 декабря 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Останиной А.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голубева А.Е. об оспаривании действий сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР,

у с т а н о в и л:

Голубев А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий сотрудников Федерального казенного учреждения «<***> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее по тексту ФКУ <***> УФСИН России по УР).

Заявление мотивировано тем, что приговором суда Голубеву А.Е. назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительном учреждении строгого режима. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг заявитель был незаконно лишен возможности воспользоваться своим правом на очередное длительное свидание. Последний раз он пользовался правом на очередное длительное свидание в мае 2012 г., находясь в обычных условиях содержания.

На основании ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях строгого режима, находящиеся в обычных условиях содержания, пользуются правом использовать длительное свидание 3 раза в год через равный промежуток времени между свиданиями (т.е. 1 раз в 4 месяца).

дд.мм.гггг на дисциплинарной комиссии Голубев А.Е. объявлен злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания, т.е. у заявителя возникли новые права и обязанности, отличные от прав и обязанностей осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях содержания.

Действительно, осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается пользоваться правом иметь 1 длительное свидание в течение года, но не в течение текущего календарного года. По мнению администрации ФКУ <***> УФСИН России по УР, Голубев А.Е. имеет право использовать очередное длительное свидание с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Однако до дд.мм.гггг, находясь в обычных условиях содержания, он использовал своё право на очередное длительное свидание в мае 2012 г., соответственно заявления от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг были написаны им с просьбой предоставить длительное свидание в сентябре 2012 г. по положенности согласно графику, а заявление от дд.мм.гггг было написано с просьбой предоставить свидание в октябре 2012 г. при наличии свободных мест в комнатах длительных свиданий. Иных ограничений в предоставлении осужденным длительных свиданий, законодательство не содержит.

дд.мм.гггг Голубевым А.Е. подавалось письменное обращение на имя начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР о предоставлении очередного длительного свидания, которое он передал начальнику отряда №*** капитану внутренней службы Б.Б.Б. Некоторое время спустя заявитель был устно уведомлен Б.Б.Б. о неположенности свидания. Не согласившись с законностью вышеуказанных действий, Голубев А.Е. написал заявление с просьбой о разъяснении норм законодательства, на основании которых ему отказывают в свидании (рег. №*** от дд.мм.гггг). На данное заявление получен ответ от заместителя начальника ФКУ <***> Д.Д.Д.

Также дд.мм.гггг Голубев А.Е. обращался за решением вопроса о предоставлении длительного свидания на приеме по личным вопросам к и.о. начальника ФКУ <***> майору внутренней службы Е.Е.Е. Итогом беседы явилось распоряжение Е.Е.Е. обратиться с письменным обращением вновь и устное заверение в способствовании к установлению законности и положительного решения вопроса о предоставлении свидания.

дд.мм.гггг Голубевым А.Е. подано повторное обращение с просьбой предоставить очередное длительное свидание в порядке очередности и положенности. Данное заявление передано начальнику отряда №*** Б.Б.Б. Однако ответ на данное заявление до настоящего времени не получен, а само заявление, соответственно, не рассмотрено.

дд.мм.гггг на проводимом комиссионном обходе помещений камерного типа Голубев А.Е. подал заявление заместителю начальника ФКУ <***> Д.Д.Д. с просьбой разыскать два заявления на предоставление длительных свиданий и дать на них официальный ответ. Данное обращение было принято и зарегистрировано дд.мм.гггг за №*** и заявителю дан ответ в письменном виде майором внутренней службы Г.Г.Г.

Не согласившись с действиями (бездействием) всех вышеуказанных сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР Голубев А.Е. обратился с просьбой о приеме по личным вопросам к начальнику исправительного учреждения. Данное обращение передано дд.мм.гггг оперативному дежурному И.И.И. и приём по личным вопросам состоялся дд.мм.гггг Беседу проводил подполковник внутренней службы З.З.З. , который рекомендовал обратиться вновь с письменным заявлением о предоставлении очередного длительного свидания. дд.мм.гггг Голубев А.Е. получил письменный ответ за подписью З.З.З. об отказе в предоставлении длительного свидания.

По мнению заявителя, отказывая в предоставлении длительного свидания в ответах на его обращение, ФКУ <***> УФСИН России по УР нарушило положения ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа № 125 МЮ РФ от 29.06.2012 г., Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477.

Ответы на обращения сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР – начальника З.З.З. от дд.мм.гггг, заместителя начальника Д.Д.Д. от дд.мм.гггг, и.о. заместителя начальника Г.Г.Г. от дд.мм.гггг – оформлены недолжным образом, содержат искаженную информацию, неверно трактуют УИК РФ, не ясно разъясняют порядок обжалования, что нарушает права заявителя и создает препятствия доступа к правосудию.

С учетом вышеизложенного, заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР З.З.З. , Г.Г.Г. , Д.Д.Д. , отказавшими в использовании законного права на очередное длительное свидание, а также признать незаконными ответы указанных сотрудников, определить персональную ответственность данных лиц, обязать ФКУ <***> УФСИН России по УР восстановить нарушенное право.

В судебное заседание заявитель Голубев А.Е. не явился, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ <***> УФСИН России по УР. О времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении извещения.

В заявлении от дд.мм.гггг Голубев А.Е. просил допустить к участию в деле в качестве его представителя А.А.А.

Согласно ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

К рассматриваемому заявлению не был приложен документ, подтверждающий полномочия А.А.А. на участие в деле. Вместе с тем, судом принимались меры по извещению данного лица о времени и месте рассмотрения дела. По указанному заявителем адресу судебное извещение на имя А.А.А. возвращено за истечением срока хранения.

В силу п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка заявителя, его представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица Останина А.С. с доводами заявления не согласилась, суду пояснила, что с дд.мм.гггг Голубев А.Е. отбывает наказание в ФКУ <***> УФСИН России по УР. дд.мм.гггг он переведен из обычных условий отбывания наказания на строгие. Последнее длительное свидание ему было предоставлено дд.мм.гггг, следовательно, на основании ст. 123 УИК РФ следующее длительное свидание могло быть предоставлено после этой даты по просьбе Голубева А.Е. по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. То есть расчет должен быть произведен по схеме: 12 мес./1 свидание в год=12, т.е. следующее свидание ему может быть предоставлено через 12 месяцев, а именно дд.мм.гггг Данная информация разъяснялась Голубеву А.Е. в ответах на его заявления (вх. №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг). Кроме того, в своем заявлении от дд.мм.гггг Голубев А.Е. просит предоставить ему свидание со А.А.А. , которая согласно личному делу осужденного не состоит с ним в родственных отношениях, что не влечет обязанность администрации учреждения предоставлять данному лицу длительное свидание. В таких случаях вопрос решается в соответствии со ст. 89 УИК РФ, на усмотрение начальника учреждения. Как видно из ответа на заявление от дд.мм.гггг начальником исправительного учреждения заявителю отказано в предоставлении длительного свидания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Голубев А.Е. осужден <***> судом <***> к двум годам одиннадцати месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С дд.мм.гггг он отбывает наказание в ФКУ <***> УФСИН России по УР.

дд.мм.гггг по постановлению начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР осужденный переведен из обычных условий на строгие условия отбывания наказания в порядке ч. 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

За период отбывания наказания Голубеву А.Е. предоставлялись длительные свидания: дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, что подтверждается карточкой учета свиданий.

На заявление Голубева А.Е. от дд.мм.гггг о предоставлении очередного длительного свидания, начальником ФКУ <***> УФСИН России по УР дан ответ от дд.мм.гггг о положенности длительного свидания в мае 2013 г.

Рассматриваемое заявление Голубева А.Е. по существу сводится к несогласию с позицией администрации исправительного учреждения в связи с непредоставлением ему длительного свидания.

Порядок предоставления свиданий осужденным регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ и разделом ХIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205 (далее по тексту Правила).

В зависимости от вида исправительного учреждения и условий, в которых осужденный отбывает наказание (облегченные, общие, строгие), УИК РФ закрепляет за осужденным право на получение различного количества свиданий.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной тысячи рублей;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 67 Правил.

Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год (пункты 68, 70 Правил).

Из карточки учета свиданий усматривается, что, отбывая наказание в обычных условиях, последнее длительное свидание осужденному предоставлялось дд.мм.гггг Следовательно, с учетом положений пункта 70 Правил последующее свидание в строгих условиях заявителю положено дд.мм.гггг, т.е. через двенадцать месяцев (из расчета 12 месяцев / 1 длительное свидание в год).

На дату обращения дд.мм.гггг Голубев А.Е. не имел права на предоставление длительного свидания, т.к. после мая 2012 г. последующее свидание ему полагается по истечении 12 месяцев в связи с нахождением в строгих условиях.

Доводы заявления о том, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Голубев был лишен возможности воспользоваться своим правом на очередное длительное свидание не нашли своего подтверждения по вышеуказанным основаниям.

Законодатель строго ограничивает сроком предоставление осужденным последующих свиданий и связывает предоставление очередного свидания с истечением определенного периода, после которого у осужденного наступает право на следующее свидание. Согласно карточке, первое длительное свидание Голубеву А.Е. предоставлено дд.мм.гггг Последующее свидание - дд.мм.гггг, т.е. через 4 месяца, затем дд.мм.гггг в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 123 УИК РФ, пунктом 70 Правил. При продолжении отбывания наказания в обычных условиях осужденный бы имел право на последующее свидание в сентябре 2012 г. Однако дд.мм.гггг он переведен в строгие условия отбывания наказания, где осужденные имеют право на проведение лишь одного длительного свидания в течение года, предоставляемого по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Заявитель ссылается на то обстоятельство, что после дд.мм.гггг у него возникли новые права и обязанности, отличные от тех, которые были в обычных условиях содержания. Следовательно, с момента перевода у него уже возникло право на предоставление одного длительного свидания. Данный довод основан на неправильном толковании норм действующего законодательства. Как следует из УИК РФ, правоотношения между администрацией учреждения и осужденным на протяжении всего периода отбытия наказания носят длящийся характер. В мае 2012 г. у заявителя закончился предыдущий период времени по истечении которого он имел право на предоставление длительного свидания. В данном случае, при наличии права на одно свидание в год, право на последующее свидание исчисляется с момента окончания предыдущего периода (в мае 2012 г.), а не с момента перевода в строгие условия.

В пункте 70 Правил реализованы закрепленные в Уголовно-исполнительном кодексе РФ основные принципы уголовно-исполнительного законодательства. Установленная этим пунктом периодичность предоставления свиданий позволяет дифференцировать исполнение наказания, стимулировать осужденных не допускать злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, влекущего перевод в более жесткие условия исполнения наказания. Предоставление осужденному свидания в сентябре, октябре 2012 г., т.е. по истечении 4-х месяцев после истечении предыдущего периода, допускало бы возможность получения осужденным, переведенным в более жесткие условия отбывания наказания, длительного свидания не в соответствии с условиями отбывания наказания.

Кроме того, как видно из представленных материалов А.А.А. не является женой осужденного и относится к иным лицам согласно ч. 2 ст. 89 УИК РФ. Данная норма дает право, но не обязывает начальника учреждения предоставлять свидания осужденному с иным лицом.

Как указано выше, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа (пункт 68 Правил). Из данной нормы следует вывод, что заявление о предоставлении свидания должно подаваться осужденным в письменном виде.

Доводы Голубева А.Е. о том, что им подавались письменные обращения дд.мм.гггг, дд.мм.гггг на имя начальника исправительного учреждения с просьбой о предоставлении очередного длительного свидания через начальника отряда №*** Б.Б.Б., в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры и т.д. согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ.

В силу пункта 57 Правил каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно.

Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии (пункт 61 Правил).

Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом Минюста России от 29.06.2012 г. № 125 (далее по тексту - Административный регламент), предусмотрено, что ответы на устные обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных на личном приеме руководителями органов и учреждений УИС объявляются им в течение суток. При необходимости проведения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Обращения, принятые в письменной форме, передаются в службу делопроизводства учреждения УИС, где они регистрируются в журнале (приложение №*** к Административному регламенту) и работа с ним ведется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Из журнала №*** приема осужденных отряда №*** по личным вопросам начальника отряда Б.Б.Б. видно, что дд.мм.гггг Голубев А.Е. обращался по вопросу уточнения положенности длительного свидания. Ему разъяснено, что право на очередное длительное свидание он имеет в мае 2013 г.

В журнале №*** учета предложений, заявлений и жалоб осужденных письменного обращения о предоставлении очередного длительного свидания от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг не зафиксировано (зарегистрировано заявление о предоставлении краткосрочного свидания вх. №*** от дд.мм.гггг, которое проведено дд.мм.гггг).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Б.Б. суду пояснил, что действительно дд.мм.гггг от Голубева А.Е. имело место устное обращение по вопросу уточнения положенности длительного свидания. Данный факт зафиксирован в его личном журнале. Поскольку письменного заявления осужденный не подавал, то, соответственно, оно не было зарегистрировано в журнале учета заявлений, а Голубеву А.Е. было дано устное разъяснение о положенности свидания в мае 2013 г.

Анализируя содержание вышеназванных журналов, показания Б.Б.Б., положения Административного регламента, суд приходит к выводу, что в письменном виде заявления дд.мм.гггг, дд.мм.гггг о предоставлении очередного длительного свидания осужденным не подавались.

дд.мм.гггг Голубевым А.Е. подано письменное заявление на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении разъяснения, какой нормой он руководствуется, отказывая в реализации права на длительное свидание с родственниками (вх. №*** от дд.мм.гггг).

дд.мм.гггг Голубеву А.Е. вручен письменный ответ от дд.мм.гггг за подписью заместителя начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР В.В.В. о том, что ему положено следующее длительное свидание не раньше мая 2013 г., на основании ст. 123 УИК РФ.

дд.мм.гггг Голубевым А.Е. подано письменное заявление на имя начальника исправительного учреждения с просьбой разобраться и дать письменный ответ, почему заявителю не вручили в установленный срок заявления от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, а также ознакомить с ответом Удмуртской прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ по вопросу положенности предоставления длительных свиданий и их очередности при переводе из одних условий содержания в другие (вх. №*** от дд.мм.гггг).

дд.мм.гггг Голубеву А.Е. вручен письменный ответ от дд.мм.гггг за подписью и.о. заместителя начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР Г.Г.Г. о том, что заявлений от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг о предоставлении заявителю длительного свидания не поступало. Разъяснений от Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по предоставлению осужденным длительных свиданий – также не поступало.

дд.мм.гггг Голубевым А.Е. подано письменное заявление на имя начальника исправительного учреждения с просьбой предоставить очередное длительное свидание с женой А.А.А. в октябре 2012 г. (вх. №*** от дд.мм.гггг).

В ответе от дд.мм.гггг за подписью начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР З.З.З. указано о том, что по причине перевода Голубева А.Е. на строгие условия отбывания наказания следующее длительное свидание положено в мае 2013 г.

Доводы заявителя о том, что в вышеуказанных ответах ему не разъяснен порядок обжалования, намеренно создаются препятствия доступа к обжалованию и правосудию, искажается информация о его правах и свободах, неверно трактуются положения УИК РФ, не состоятельны.

Положения законодательных актов (ст. 12 УИК РФ, ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 254 ГПК РФ), предусматривающие порядок и право на обжалование, являются общедоступной информацией.

Право обращаться с жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры – относится к основным правам осужденного (ст. 12 УИК РФ).

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (ст. 15 УИК РФ).

В силу ст. 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законом сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно п. 7, 9, 10, 13 Административного регламента, информация о порядке рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных предоставляется непосредственно администрацией учреждений УИС и работниками служб делопроизводства учреждений и органов УИС.

Информирование осуществляется в виде публичного информирования и индивидуального информирования.

Индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично) или письменного информирования.

При индивидуальном устном информировании представители администрации учреждений УИС по просьбе подозреваемых, обвиняемых или осужденных в личной беседе дают разъяснения о порядке подачи письменных и устных обращений, а также порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, а также информируют заявителей о регистрации и дате направления письменного обращения адресату.

В случае если информация, полученная обвиняемым, подозреваемым или осужденным в территориальном органе ФСИН России или учреждении УИС, его не удовлетворяет, то он может обратиться за информацией в ФСИН России.

Стенды, содержащие информацию о порядке рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, размещаются в карантинных помещениях учреждений УИС, в правовых уголках отрядных помещений учреждений УИС.

В силу пункта 18 Административного регламента, результатами предоставления государственной услуги являются:

устный или письменный ответ подозреваемому, обвиняемому или осужденному на поставленные в его обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;

принятие решений по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из названных положений, суд считает, что во всех вышеизложенных ответах заявителю давались разъяснения по существу его обращения со ссылкой на положения УИК РФ. Ответы на обращения не нарушают права и законные интересы осужденного и содержат указание на право гражданина обжаловать принятое решение. В свою очередь, право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод принадлежит заявителю.

Отказ в предоставлении очередного длительного свидания по заявлению Голубева А.Е. от дд.мм.гггг начальника ФКУ <***> УФСИН России по УР является правомерным по вышеизложенным основаниям, поэтому у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия работников исправительного учреждения по непредоставлению заявителю в использовании права на очередное длительное свидание. Ответы работников исправительного учреждения от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг на обращения Голубева А.Е. являются правомерными, поэтому оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, факт нарушения своих прав и свобод оспариваемым решением обязан доказать заявитель.

В ходе рассмотрения дела заявителем не было представлено доказательств того, что оспариваемое действие (бездействие), выразившееся в непредоставлении очередного длительного свидания и ответах сотрудников исправительного учреждения, повлекло за собой нарушение его прав и законных интересов, либо создало препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Поскольку право на получение длительного свидания у заявителя отсутствует, отказ в предоставлении такого права обоснован, то не подлежит удовлетворению производное требование заявителя о возложении на исправительное учреждение обязанности восстановить нарушенное право и определить ответственность должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Голубева А.Е. об оспаривании действий сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР оставить без удовлетворения.

Отказать Голубеву А.Е. в удовлетворении требований: признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ФКУ <***> УФСИН России по УР – начальника З.З.З. , заместителя начальника Д.Д.Д. , и.о. заместителя начальника Г.Г.Г. ; признать незаконными ответы указанных лиц; определить персональную ответственность каждого сотрудника и возложить ответственность восстановить нарушенное право.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 03.01.2013 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.