Решение по делу № 7-39/2021 от 01.02.2021

Судья Тлецери Х.А. (I инст. № 12-8/2020)                                     К делу № 7-39/2021

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп                                                                                     04 марта 2010 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 на решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении НАО «Киево-Жураки АПК»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-П-3 юридическое лицо - НАО «Киево-Жураки АПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица Росприроднадзора отменено, производство по делу в отношении НАО «Киево-Жураки АПК» прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 просит решение судьи отменить, как вынесенное с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

В судебное заседание Верховного суда Республики Адыгея лица, участвующие по делу не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения юридического лица - НАО «Киево-Жураки АПК» к административной ответственности явились выводы должностного лица Росприроднадзора о том, что юридическое лицо НАО «Киево-Жураки АПК» не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за III квартал 2019 года.

Отменяя постановление административного органа, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, посчитал возможным освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Кроме того, также обратил внимание на то, что период просрочки внесения юридическим лицом - НАО «Киево-Жураки АПК» платы за негативное воздействие на окружающую среду за III квартал 2019 года составил 4 календарных дня.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в числе прочего, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом административного органа, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт невнесения НАО «Киево-Жураки АПК» в установленные законом сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам III квартала 2019 года внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Действия НАО «Киево-Жураки АПК» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Постановление о назначении административного наказания и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Должностным лицом, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, судьей и положены в основу состоявшихся по делу постановлений.

Действия НАО «Киево-Жураки АПК» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, районный судья пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения. При этом им учтено, что платеж был произведен до обнаружения правонарушения административным органом, а просрочка оплаты является незначительной – 4 календарных дня. Решение об освобождении НАО «Киево-Жураки АПК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что совершенное обществом деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд пришел к правильному выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст. 8.41 КоАП РФ не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем признал административное правонарушение малозначительным.

Доводы жалобы о не согласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - НАО «Киево-Жураки АПК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея             подпись                           Р.З. Тачахов

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                                           Р.З. Тачахов