Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2017 (2-1050/2016;) ~ М-1128/2016 от 28.11.2016

Дело № 2-41/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> с заявлением об оценке прав на назначение досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ею получено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, связанной с 25-летним стажем педагогической деятельности, в виду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности. Из указанного решения следовало, что к зачету в стаж на соответствующих видах работы приняты 22 года 03 месяца 01 день, из педагогического стажа исключен период работы в качестве воспитателя в детском ясли - саде № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием статуса юридического лица, с учетом этого периода ее стаж составлял бы 25 лет. С данным решением она не согласна, вследствие чего просит суд признать решение об отказе о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы в качестве воспитателя в детском ясли - саде № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В деле имеются письменные возражения, в которых просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрены воспитатели, работавшие в учреждениях для детей, в том числе в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах, детских яслях, яслях-садах (садах-яслях).

При этом, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости может производиться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ.

Таким образом, при исчислении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возможно применение как ранее действовавших норм пенсионного законодательства, так и нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из указанного решения следует, что специальный стаж истца составил 22 года 03 месяца 01 день. В специальный стаж ФИО2 ответчик не зачел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 08 дней) в должности воспитателя в детском ясли - саде № «<данные изъяты>», поскольку учреждение не было зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад № на должность воспитателя. Уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, подтверждено, что в вышеуказанный период работы истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, работу выполняла на полную ставку заработной платы.

В силу этих обстоятельств доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, так как учреждение, в котором она работала - ясли - сад статус юридического лица не имело, не могут служить основанием для отказа ФИО2 во включении спорного периода работы в специальный стаж. По мнению суда, пенсионное законодательство не связывает возникновение у лица права на досрочное назначение пенсии по старости исключительно с условием осуществления педагогической деятельности только в учреждениях, являющихся юридическими лицами, постановка вопроса включения спорного периода в специальный стаж в зависимость от правового статуса педагогического учреждения, где работала истец, является необоснованной и ведет к ущемлению конституционного права работника, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Как установлено судом, ФИО2 на всем протяжении работы в дошкольном образовательном учреждении занималась педагогической работой с детьми, иное в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ ФИО2 в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является незаконным.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу чего спорный период работы ФИО2 подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из стажа работы истца с учетом спорного периода, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить в педагогический стаж, дающий ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы воспитателем в детском ясли - саде № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца после изготовления судом решения в окончательной форме с принесением жалоб через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2017 года.

Председательствующий:

Копия верна.