Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2017 (2-793/2016;) ~ М-845/2016 от 08.12.2016

Гражданское дело № 2-21/2017

Решение

именем Российской Федерации

город Асино                           23 января 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

Председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлову М.А., Кужевской (Козловой) В.А. к администрации Асиновского городского поселения, третье лицо: администрация Асиновского района о признании права и предоставлении жилого помещения,

установил:

Козлову М.А., Кужевской (Козловой) В.А. обратились в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ умерла мать соистцов – Козлова С.В., /дата/ года рождения. Козлову М.А. и Кужевской (Козлова В.А.) на момент смерти матери было 10 лет и они остались проживать с бабушкой Прудникова В.А.. Их братья остались проживать с отцом, который умер /дата/, соистцам на тот момент было 15 лет. При оформлении опеки над Козлову М.А. и Кужевской (Козлова В.А.) администрация Асиновского района Томской области не включила соистцов в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, которым полагается предоставление специализированного жилья. При передаче соистцов под опеку Прудникова В.А. ей администрацией Асиновского района Томской области не было разъяснено право на обращение с заявлением о включении в вышеуказанный список до достижения ими 23 лет. Поскольку бабушка является пожилым и неграмотным человеком, она не обращалась в администрацию с заявлением о включении соистцов в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Соистцы не могли заниматься данным вопросом в силу возраста, так как на момент установления опеки им было по 12 лет. Считают, что несвоевременное включение их отделом опеки и попечительства администрации Асиновского района в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, нарушает их законные права и интересы. По данному факту они обращались в прокуратуру, после чего к Главе администрации Асиновского района Томской области было внесено предписание об устранении выявленных нарушений. При обращении в различные инстанции соистцы получают отказ во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а основанием для отказа является тот факт, что их опекун – Прудникова В.А. в /дата/ приобрела для них комнату в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении проживать было невозможно, дом находился в аварийном состоянии, требовал капитального ремонта, в нем отсутствовали центральное отопление и канализация, печное отопление требовало крайне высоких затрат. В связи с невозможностью проживания в указанном доме они были вынуждены снимать жилье. В последующем они отказались от своих долей в пользу их сестры Елены, которая отремонтировала дом и проживает в нем. Считают, что данное обстоятельство не может влиять на сложившуюся ситуацию, так как их жилищные права были нарушены задолго до покупки указанного жилого помещения. Поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом № 159-ФЗ распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 летнего возраста, соистцам отказывают в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что они пропустили срок подачи заявления. Однако, все их обращения начались до достижения ими 23 лет. Одним из первых обращений в защиту их жилищных прав было обращение в период из обучения с /дата/ г.г. в ОГОУ НПО «Профессиональный лицей «Молодежная мода» социальным педагогом Федоровой С.С. в отдел опеки и попечительства администрации Асиновского района Томской области. Позже они самостоятельно обращались в различные инстанции, где им в устной форме разъясняли об отсутствии оснований для постановки на учет, только после обращения в администрацию Президента РФ с ними началась официальная переписка. Обратившись с соответствующим заявлением в администрацию Асиновского городского поселения, /дата/ они получили отказ по нескольким основаниям: Козлову М.А. было отказано на основании того, что она является ответственным квартиросъемщиком (нанимателем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Козлова В.А. было отказано, в связи с тем, что она зарегистрирована в <адрес>, также им было отказано в связи с тем, что их возраст превышает допустимый возраст для включения в соответствующий список. С /дата/ они вынуждены снимать жилье, так как жилых помещений на праве собственности не имеют. /дата/ Козлову М.А. заключила договор найма служебного жилого помещения, которое является временным жильем. Кужевская В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но в указанном жилом помещении не проживает на протяжении 6 лет. В результате бездействия уполномоченных органов и должностных лиц соистцы остались без жилого помещения. Просят суд признать Козлову М.А., Кужевской В.А. лицами их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию Асиновского городского поселения включить Козлову М.А. и Кужевской В.А. в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Козлову М.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17,0 кв.м. Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Кужевской В.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17,0 кв.м.

Истец Козлову М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что они с сестрой родились в /дата/ в <данные изъяты>. Дом, в котором они проживали с родителями, принадлежал на праве собственности их бабушке, у родителей не было своего жилья. В /дата/ их мама умерла, а /дата/ умер отец, и их под опеку взяла бабушка. Дом, в котором они жили в <адрес>, бабушка продала (он принадлежал ей) и они переехали в к ней в <адрес>. После окончания школы она с сестрой поступила в техникум, который она не закончила по состоянию здоровья. Потом они поступили в училище, закончили его, впоследствии учились в Лицее, который закончили. Во время обучения они снимали квартиру, своего жилья у них не было, около полугода они прожили в общежитии. В /дата/ бабушка купила им в <адрес> домик за 200000 рублей и оформила его на неё и сестер по 1/6 доле, но проживали они там только в летнее время, поскольку дом был в плохом состоянии. В /дата/ они с соистцом подарили свои доли старшей сестре, поскольку трем семьям на 29 кв.м. жить не возможно. Она сейчас проживает в комнате 12 кв.м., которую занимает по договору социального найма, приватизировать ее нельзя, а сестра снимает квартиру в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, по месту регистрации она не проживает около шести лет. У мужа Кужевской жилья в собственности нет. В /дата/ их социальный педагог по месту учебы обращалась в администрацию с устным заявлением о постановке их на учет как детей сирот, но им пришел письменный отказ в связи с тем, что у них на тот момент имелся в собственности дом. До 23 лет они никуда не обращались, начали обращаться в различные организации после достижения ими 23-летнего возраста. В администрацию Асиновского городского поселения они обратились в /дата/, но им также отказали в связи с пропуском срока и в связи с тем, что у нее имеется комната по договору социального найма.

Истец Кужевской В.А. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Григорьева Д.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с требованиями закона четко определено до какого возраста необходимо встать на учет – это до достижения лицом 23 лет. Истцы с таким заявлением в администрацию Асиновского городского поселения не обращались, также у них в долевой собственности был дом в <адрес>. В /дата/ они подарили свои доли старшей сестре, на тот момент им уже было по 24 года. Письменное заявление в администрацию Асиновского городского поселения они подали только в /дата/. Считает, что основания для предоставления истцам жилья отсутствуют. Приведенные доводы в обоснование возражений по предъявленному иску должны послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Администрации Асиновского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассматривает дело в отсутствие истца Кужевской В.А. представителя третьего лица – Администрации Асиновского района.

Выслушав объяснения истицы Козлову М.А., представителя ответчика – Григорьева Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из изложенных норм следует, что для признания лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, для предоставления ему по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения, требуется обращение данного лица с заявлением о включении его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и не достижение возраста 23 лет к дате подачи такого заявления.

Соистцами в материалы дела представлены следующие письменные доказательства:

Свидетельство о рождении Козлову М.А. и Козлова В.А., из которого следует, что они обе родились /дата/, их родителями являются Козлов А.В. и Козлова С.В..

Свидетельство о смерти от /дата/, в котором указано, что мать соистцов - Козлова С.В. умерла /дата/.

Свидетельство о смерти от /дата/, в котором указано, что Козлов А.В. (отец соистцов) умер /дата/.

Из указанных документов следует, что Козлову М.А. и Козлова В.А. остались без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте (родители умерли), а значит, они относятся к числу лиц «дети-сироты».

Постановлением администрации Асиновского района от /дата/ № опекуном над несовершеннолетними Козлова В.А., Козлову М.А. утверждена Прудникова В.А., с правом получения денежных и других средств для воспитания внучек.

Письмо Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от /дата/, в котором Кужевской В.А.. сообщается, что в /дата/ опекуном в целях обеспечения их жилым помещением приобретен дом в <адрес>, который был оформлен в ее с сестрами собственность. Принимая во внимание, что у нее в собственности имелось жилое помещение, право на меры социальной поддержки в соответствии с законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ, в части обеспечения жилым помещением у нее отсутствует. Кужевской В.А. рекомендовано обратиться в жилищный отдел Администрации Октябрьского района г. Томска для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Сообщение от /дата/, в котором Управлением социальной политики администрации г. Томска указало, что в соответствии со статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, если они зарегистрированы в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Если она не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилье до исполнения 23 лет, то теряет данную льготу.

Справки ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области от /дата/, в соответствии с которыми, Козлову М.А., Козлова В.А. состояли на учете в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области, социальную пенсию по потере обоих родителей на свое имя получали каждая с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, соответственно.

Справки администрации Новониколаевского сельского поселения от /дата/ №, где указано, что Козлову М.А. и Козлова В.А. проживали по адресу: <адрес> рождения и до /дата/. Бесплатное право на приватизацию по данному адресу не использовано, собственного жилья в с. Новониколаевка не имеют.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от /дата/, согласно которой – Козлову М.А. в период с /дата/ по /дата/ на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/6) принадлежали: земельный участок площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое строение площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. /дата/.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от /дата/, в соответствии с которой – Кужевской (Козловой) В.А. в период с /дата/ по /дата/ на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/6) принадлежали: земельный участок площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое строение площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Справки, выданные администрацией Новониколаевского сельского поселения от /дата/, согласно которым Козлову М.А., Козлова В.А. состояли на регистрационном учете по месту жительства и проживали по адресу: <адрес> /дата/ по /дата/. В разовой приватизации жилья не участвовали.

Справки, выданные администрацией Асиновского городского поселения от /дата/, где указано, что Козлову М.А. и Кужевской (Козловой) В.А. не состояли на учете в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения.

/дата/ администрация Октябрьского района г. Томска сообщает Козлову М.А. и Кужевской В.А. что для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях им необходимо обратиться с пакетом необходимых документов в районную администрацию по месту жительства, либо по месту нахождения организации, работником которой они являются.

/дата/ Козлову М.А. и Кужевской В.А. обратились с заявлением в отдел опеки и попечительства администрации <адрес>, в котором просят включить их в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

/дата/ администрация Октябрьского района г. Томска сообщает Козлову М.А. и Кужевской В.А., что администрация Октябрьского района г. Томска не находит законных оснований для удовлетворения их требований, поскольку на момент обращения с заявлением они достигли возраста 23 лет.

Ответ прокуратура Октябрьского района г. Томска от /дата/ и прокуратура г. Томска от /дата/ Козлову М.А., в которых указано, что на основании постановления Главы администрации Асиновского района от /дата/ над ними была установлена опека, опекуном назначена бабушка – Прудникова В.А. На учете в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, на территории Асиновского городского поселения она и сестра не состояли. В целях обеспечения их жилым помещением опекуном приобретен дом в Октябрьском районе г. Томска, который был оформлен в их с сестрами собственность. Они и ее сестра на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского района г. Томска не состоят. В ходе проверки установлено, что при рассмотрении их заявлений администрацией Октябрьского района г. Томска в соответствии с действующим законодательством дано обоснованное разъяснение о порядке принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства, либо в суд об установлении факта принадлежности их к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которым полагается предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

/дата/ Асиновским городским прокурором Главе администрации Асиновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором в частности указано, что должностными лицами администрации Асиновского района мер, направленных на защиту жилищных прав детей-сирот, не принято. Так, проверкой установлено, что при передаче Козлову М.А. и Козлова В.А. под опеку жилое помещение за ними не закреплялось, так как на момент определения несовершеннолетних под опеку семья собственного жилого помещения не имела. Несмотря на отсутствие закрепленного жилого помещения, должностными лицами администрации Асиновского района несовершеннолетние Козлову М.А. и Козлова В.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не поставлены. Кроме того, в материалах личного дела несовершеннолетних отсутствуют сведения о разъяснении опекуну Прудникова В.А. прав на внеочередное обеспечение жилыми помещениями Козлову М.А. и Козлова В.А. Таким образом, неисполнение администрацией Асиновского района требований закона повлекло существенное нарушение жилищных прав заявителей и как следствие утрату ими права на внеочередное предоставление жилого помещения как детям-сиротам.

/дата/ администрация Асиновского района сообщает Асиновскому городскому прокурору, что представление об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрено с участием помощника Асиновского городского прокурора. Выявленные замечания приняты к сведению. Специалистам отдела опеки и попечительства указано на имеющие место в работе нарушения.

Сообщение /дата/, в котором орган опеки и попечительства администрации Асиновского района сообщает, что Козлову М.А. и Кужевской В.А. необходимо обратиться в администрацию Асиновского городского поселения с заявлением о включении в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с приложением согласно постановлению администрации Томской области от 29.12.2012 № 558а.

/дата/ администрация Асиновского городского поселения уведомляет Козлову М.А. об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения в связи с тем, что она является ответственным квартиросъемщиком (нанимателем) жилого помещения, расположенного по <адрес>, и Кужевской В.А. так как она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, а также их возраст превышает допустимый на 6 лет для включения в список.

Из справки паспортного отдела от /дата/ следует, что Козлову М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрирован Козлов А.С., /дата/ года рождения.

В соответствии со справкой паспортного отдела от /дата/ – Кужевской В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: Кужевская А.С., /дата/ года рождения, Кужевская И.О. (собственник), /дата/ года рождения, Кужевский А.Л. /дата/ года рождения, Кужевская П.А. /дата/ года рождения, Кужевский С.А. /дата/ года рождения.

Из совокупности представленных соистцами и исследованных судом письменных доказательств, следует, что соистцы относятся к категории лиц из числа «дети-сироты», поскольку в несовершеннолетнем возрасте у них умерли оба родителя, что подтверждается свидетельствами о смерти: матери соистцов - Козлова С.В. и отца - Козлов А.В.. Над несовершеннолетними Постановлением администрации Асиновского района от /дата/ № была установлении опека - опекуном над несовершеннолетними Козлова В.А., Козлову М.А. утверждена бабушка - Прудникова В.А.. При этом сведений о закреплении за несовершеннолетними жилья постановление не содержит, равно, как и не было это предусмотрено впоследствии, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Из содержания искового заявления следует, что после окончания школы, соистцы обучались в государственных учреждениях, закончив обучение в последнем – ОГОУ НПО «Профессиональный лицей «Молодежная мода» №, в /дата/. При этом, судом установлено, что соистцы – Козлову М.А. и Кужевской (Козловой) В.А. до достижения возраста 23 лет, в установленном законом порядке, не обращались в орган местного самоуправления по месту жительства с письменным заявлением о включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Указанный вывод следует из анализа совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, указанных выше. Все вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что все письменные обращения соистцов по вопросу обеспечения их жилыми помещениями как лиц из числа «дети-сироты» были совершены по достижении ими возраста 23 лет.

Довод соистцов о том, что их права на обеспечение жилыми помещениями как лиц из числа детей-сирот, нарушены ненадлежащим исполнением органом опеки и попечительства администрации Асиновского района (что подтверждается, по мнению соистцов представлением Асиновского городского прокурора) обязанности по защите прав и законных интересов Козлову М.А. и Козлова В.А., неразъяснении органом власти соистцам и их опекуну порядка такого обращения, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Возраст, с которым закон связывает необходимость обращения в соответствующие органы с заявлением о предоставлении жилого помещения, составляет от 18 до 23 лет, органы опеки и попечительства не осуществляли попечительство над соистцами в указанный период, они самостоятельно осуществляла свои гражданские права и обязанности и какие-либо обстоятельства, которые препятствовали им обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения, соистцами не указаны.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Ст. 57 Жилищного кодека Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с ч. 2 данной статьи детям - сиротам жилые помещения предоставлялись вне очереди.

В силу положений ст. 52 Жилищного кодека Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Следовательно, в период с /дата/, то есть когда возраст соистцов составлял от 18 до 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из объяснений истца Козлову М.А., до достижения возраста 23 лет она не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий как ребенок сирота, при этом она обращались в различные организации в защиту жилищных прав, где ей и сестре устно разъясняли об отсутствии оснований для постановки на учет.

Между тем письменное обращение, с приложением соответствующих документов, от истцов по вопросу постановки их на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в период с /дата/ не последовало, а на момент обращения /дата/ в Администрацию Асиновского городского поселения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» Козлову М.А. и Кужевской М.А. исполнилось 29 лет.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, препятствующих обращению соистцами с соответствующим заявлением в установленный законом срок, суду не представлено.

Следовательно, в период с /дата/, то есть когда возраст соистцов составлял от 18 до 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возраста 23 лет.

Более того, как следует из материалов дела, у соистцов в собственности в период с /дата/ по /дата/ находилось жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>, где им принадлежало по 1/6 доли в праве. При таких обстоятельствах, в указанный период времени у органов местного самоуправления отсутствовали основания для обеспечения соистцов жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения по оспариваемым основаниям.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Козлову М.А. и Кужевской (Козловой) В.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Козлову М.А., Кужевской (Козловой) В.А. к администрации Асиновского городского поселения о признании права и предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решении в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья     (подписано)        О.А. Уланкова

На момент размещения не вступило в законную силу