Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4865/2014 ~ М-5457/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-4865/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2014 год г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

заявителя – Министерство образования Республики Мордовия, его представителя Герасимовой Е. Е. действующей на основании доверенности от 7.11.2014.,

лицо чьи действия обжалуются – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия Софронова Е.В.,

заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Степновой Н. Ю. действующей на основании доверенности от 2.09.2014. № 50,

заинтересованное лицо, взыскатель по делу Кукушкин В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства образования Республики Мордовия о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району г.о. Саранска, в части взыскания исполнительского сбора, обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя,

установил:

Министерство образования Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району г.о.Саранска в части взыскания исполнительского сбора в размер 50 000 рублей и обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Министерства образования.

В обоснование своих требований указал, что Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.10.2014 г., вынесенного Софроновой Е. В., судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по РМ УФССП России по Республике Мордовия было постановлено о взыскании с Министерства образования РМ исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., в связи с несвоевременным исполнением исполнительного документа (о восстановлении Кукушкина B.C. на работе) в установленный законом срок.

Министерство образования с указанным постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя не согласно, поскольку считает, что судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемого постановления были допущены нарушения норм материального права.

Постановление судебного пристава - исполнителя подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06.02.2014 года №2-24/2014 Кукушкин В.С восстановлен в должности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия, начального профессионального образования «Профессиональный лицей №1».

Указанное решение Темниковского районного суда РМ Министерством образования РМ исполнено своевременно.

Приказ Министерства Республики Мордовия от 09.12.2013 года № 284-к в части увольнения Кукушкина B.C. отменен приказом Министерства образования Республики Мордовия от 20.06.2014 года № 114-к. Служебные отношения между сторонами восстановлены, правовые последствия увольнения прекратили действовать. Заработная плата за время вынужденного прогула с 9 декабря 2013 года по 29 июля 2014 года выплачена.

29.07.2014 года Кукушкин B.C. ознакомлен с приказом Министерства образования Республики Мордовия от 20.06.2014 года № 114-к об отмене приказа Министерства Республики Мордовия от 09.12.2013 года № 284-к в части увольнения Кукушкина B.C.

Кроме того, на момент вынесения решения суда должность директора Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 1» не существовала. Данное учреждение было исключено из реестра юридических лиц.

Кукушкину B.C. было представлено помещение в учебном заведении, произведена запись в трудовой книжке и принято решение об оплате за время вынужденного прогула.

При этом B.C. Кукушкин с 6 февраля 2014 г. по 29 июля 2014 г. на работе не появлялся.

Кроме того, судебный пристав -исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинского району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не могла разыскать B.C. Кукушкина для производства восстановления его на работе. Соответствующие документы на этот счет находятся у нее.

Свое видение исполнения обязательств после восстановления на прежней работе, Кукушкин B.C. не привел.

Такие действия в полной мере соответствуют позиции, изложенной в ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой «содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя».

Вместе с тем, следует отметить, что с вопросами о формах восстановления на прежней работе истцу следовало обращаться в адрес Темниковского районного суда с просьбой о разъяснении решения в части порядка и процедуры восстановления в несуществующей организации.

Однако, как известно, с таким заявлением Кукушкин B.C. не обращался.

Таким образом, решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06.02.2014 года №2-24/2014 Министерством образования Республики Мордовия исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя, Герасимова Е.Е. поддержала заявление Министерства образования. Просила его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Софронова Е.В., лицо чьи действия обжалуются, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что до настоящего времени решение Темниковского районного суда Республики Мордовия, о восстановлении Кукушкина В.С. на работе, не исполнено. Фактически Кукушкин В.С. не допущен до работы. Исполнительное производство не прекращено.

Представитель Управления службы судебных приставов по Республике Мордовия Степнова Н.Ю., в судебном заседании поддержала позицию судебного пристава-исполнителя Софроновой Е.В. Просила заявителю в удовлетворении его требований отказать. Дополнительно пояснила, что заявителем не указаны нормы права, на основании которых действия судебного пристава-исполнителя должны быть признаны незаконными.

Заинтересованное лицо, взыскатель по делу Кукушкин В.С. в судебном заседании пояснил, что после удовлетворения его исковых требований 6.02.2014., суд в своем решении указал на немедленное его исполнение в части восстановления его на работе. При этом никаких действий со стороны Министерства образования по восстановлению его на работе до 29.07.2014. сделано не было. Он неоднократно обращался в Министерство образования, где ему отвечали, что вопрос о восстановлении его на работе решается, и что Министерство будет обжаловать решение суда. 29.07.2014 года должностные лица Министерства образования Республики Мордовия, ознакомили его с приказом об отмене приказа об увольнении и с новым приказом о его увольнении. В период с 06.02.2014 по 29.07.2014. он никуда не выезжал с постоянного места жительства, писем, либо иных извещений от Министерства образования с предложением явиться для восстановления его на работе, не получал.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора с ответчика, Министерства образования Республики Мордовия, законны.

Суд, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 6 февраля 2014 года исковые требования Кукушкина В. С. к Министерству образования Республик Мордовия о признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на прежней работе, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Министерства образования Республики Мордовия от 9 декабря 2013 года № 284-к об увольнении кукушкина В. С. с должности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 1»

Кукушкин В.С. восстановлен в должности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 1».

С Министерства образования Республики Мордовия в пользу Кукушкина В.С. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение суда в части восстановления Кукушкина В.С. на работе подлежало немедленному исполнению.

19.02.2014. на основании Исполнительного листа № ВС 015437697 от 07.02.2014, выданного Темниковским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-24/2014, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство за 6791/14/15/13.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства до должника доведены все необходимые требования исполнительного документа, установлен срок для его добровольного исполнения, а также разъяснены права, обязанность и ответственность, предусмотренные Законом, в том числе в порядке ст. 112 Закона.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон), должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения: со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник надлежащим образом, ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 6791/14/15/13, что подтверждается ходатайством Министерства образования Республики Мордовия от 20.02.2014 об отложении исполнительских действий направленном в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Из материалов исполнительного производства следует, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, однако требования по исполнительному документу должником не исполнены. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, заявителем судебному приставу — исполнителю представлено не было.

24.10.2014. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.о.Саранск Софроновой Е.В. вынесено постановление о взыскании с должника Министерства образования Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление получено Министерством образования Республики Мордовия 31.10.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 5 статьи 112 Закона установлен перечень оснований, согласно которым не может быть взыскан исполнительский сбор, когда возбуждено исполнительное производство. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (24.10.2014), исполнительное производство не исполнено, и в установленном законом порядке, не приостановлено. Взыскатель Кукушкин В. С., фактически не был допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей, как того требует Закон.

В соответствии со ст. 106 Закона "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Как следует из документов представленных заявителем в суд, 20.06.2014 года Министерство образования Республики Мордовия Приказом № 114-к отменило приказ № 284 – к от 9.12.2013 года об увольнении Кукушкина В.С. С указанным приказом Кукушкин В.С. был ознакомлен 29.07.2014. Приказом № 184-к от 7 октября 2014 года, Министерство образования Республики Мордовия Кукушкину В.С. выплачена заработная плата за время вынужденного прогула с 9 декабря 2013 года по 29.07.2014 года. Таким образом, Министерство образования Республики Мордовия признало, что Кукушкин В.С. находился в вынужденном прогуле с 9.12.2013. по 29.07.2014. Допуска его до работы Министерством образования осуществлено не было. 29.07.2014. приказом № 146-к Министерство образования Республики Мордовия уволило Кукушкина В.С., директора ГБОУ Республик Мордовия «Профессиональный лицей № 1», в соответствии с п.2 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации 29.07.2014.

Пункт 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что должником не исполнено решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06.02.2014 до настоящего времени.

Налагая взыскание, судебный пристав-исполнитель действует от имени государства, обеспечивает исполнение публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов или актов иных уполномоченных органов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ч.3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Размер взысканного исполнительского сбора с должника, соответствует требованиям Закона.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях судебного пристав-исполнителя Софроновой Е.В. отсутствуют нарушения действующего законодательства, в части взыскания исполнительского сбора с Министерства образования Республики Мордовия и в удовлетворении заявленных требований Министерству образования Республики Мордовия следует отказать.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Министерства образования Республики Мордовия о признании действий судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району г.о. Саранска Софроновой Е.В., в части взыскания с Министерства образования Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Министерства образования Республики Мордовия, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2014 года.

Судья И.И.Бурлаков