Решение по делу № 2-11/2012 ~ М-10/2012 от 10.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 18 января 2012 года         

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Леонтьева О.В., при секретаре Мининой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Полякова В.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» (далее филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с невыплатой ему денежного довольствия и компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Поляков В.В., обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказами № от 26 августа 2009 года № и командира войсковой части № от 10 сентября 2010 года № он зачислен в распоряжение командира войсковой части №. При этом командир войсковой части № и начальник филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», где военнослужащие указанной воинской части состоят на финансовом обеспечении, не выплатили ему денежное довольствие и компенсацию за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2011 года. Считая указанные действия должностных лиц незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми, обязав командира войсковой части № и начальника филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» выплатить ему оспариваемые денежные средства, взыскав с филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в его пользу денежное довольствие и компенсацию за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2011 года. Кроме того, заявитель просил возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, а также ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Заявитель Поляков В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Командир войсковой части № и начальник филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие

Представитель начальника филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Жеребцова Г.Н., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась и в поданных возражениях просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом требования заявителя она не признала и просила в их удовлетворении отказать в связи с истечением у заявителя срока нахождения в распоряжении <данные изъяты> и отсутствием решения соответствующих должностных лиц о продлении указанного срока.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 10, 12, 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного довольствия. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Основания и сроки зачисления военнослужащих в распоряжение регулируются п.4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положения), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.

Как усматривается из подпунктов «б» и «и» п. 2 ст. 13 Положения, военнослужащие, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, могут проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более шести месяцев, а при невозможности их своевременного исключения из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и указанным Положением, до их исключения.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, то есть за весь период прохождения военной службы.

Пунктами 47, 48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее – Порядка), установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил.

В соответствии с п. 46 Порядка выплата денежного довольствия военнослужащим при нахождении их в распоряжении соответствующих командиров (начальников), производится в размере оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

В п.48 Порядка закреплено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46, выплачивается со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п.88 Порядка денежное довольствие военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что военнослужащему гарантировано получение денежного довольствия в течение всего срока пребывания на военной службе, при этом имеется и правовой механизм урегулирования вопросов, связанных с выплатой ему денежного довольствия в период и сверх сроков нахождения в распоряжении должностного лица.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 сентября 2010 года №, капитан Поляков В.В. на основании приказа Главнокомандующего военно-воздушными силами от 26 августа 2009 года № освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Из справки командира войсковой части № от 8 декабря 2011 года следует, что капитан Поляков В.В. проходит военную службу в войсковой части №.

При таких обстоятельствах дела суд, руководствуясь вышеуказанной конституционной нормой, положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы, приходит к выводу об обоснованности данных требований заявителя, поскольку прекращение выплаты ему текущего денежного довольствия в данном случае противоречит требованиям указанных нормативных правовых актов, а поэтому нарушает его права, которые подлежат восстановлению.

Нераспорядительность и несогласованность действий воинских должностных лиц, чьи действия оспариваются заявителем, обязанных обеспечить военнослужащего в период прохождения им военной службы положенным ему денежным довольствием, в данном случае, по убеждению суда, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

Согласно справке начальника филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» размер невыплаченного Полякову В.В. денежного довольствия за ноябрь и декабрь 2011 года составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с учетом вычета налога на доходы физических лиц, которые суд по вышеизложенным основаниям и признает подлежащими взысканию в пользу заявителя с филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

Разрешая требование заявителя о выплате ему компенсации за наем жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, или по желанию военнослужащих, ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2008 года № 653, усматривается, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Пунктом 2 названного постановления установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

Согласно выписке из единого реестра данных по жилью военнослужащих, размещенного на интернет-сайте Министерства обороны РФ <данные изъяты> от 16 января 2012 года Поляков В.В. <данные изъяты> состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения в Забайкальском крае, с учетом состава <данные изъяты>

Из договора найма жилого помещения следует, что Полякову В.В. на условиях найма гражданкой П.Г.Ф.. сдается жилое помещение по адресу: <адрес>, за использование которого установлена плата в размере <данные изъяты> рублей в месяц, получение которой за ноябрь и декабрь 2011 года в сумме <данные изъяты> рублей подтверждается распиской наймодателя.

При таких данных суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, касающихся взыскания компенсации за наем жилого помещения, поскольку за период с ноября по декабрь 2011 года он не был обеспечен жилым помещением и осуществлял наем жилья.

При этом, учитывая положения ст.ст. 211 и 212 ГПК РФ о том, что немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы (в данном случае денежного довольствия), которое является единственным источником средств существования для военнослужащих, суд приходит к выводу, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению в части невыплаты денежного довольствия за ноябрь-декабрь 2011 года. По этим же основаниям ходатайство заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению в части невыплаты компенсации за наем жилого помещения за ноябрь-декабрь того же года удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с филиала № 1 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу заявителя Полякова В.В. судебные расходы, понесенные им по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Полякова В.В. - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника филиала № 1 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия и компенсации за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2011 года.

Обязать командира войсковой части № и начальника филиала № 1 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» выплатить Полякову В.В. денежное довольствие и компенсацию за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2011 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнении решения суда взыскать с филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Полякова В.В. денежное довольствие за ноябрь и декабрь 2011 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с учетом вычета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Полякова В.В. компенсацию за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2011 года в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Полякова В.В. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в связи с обращением в суд 200 рублей.

Решение суда в части невыплаты денежного довольствия за ноябрь и декабрь 2011 года обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Леонтьев

Секретарь судебного заседания Н.А. Минина