Решение по делу № 2-833/2015 ~ М-708/2015 от 21.04.2015

№ №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>    «ДД.ММ.ГГГГ года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием представителя истца ФИО5, действующего по доверенности № 1Д-275 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Аксеновский сельскохозяйственный техникум», Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ "О признании права собственности на квартиру в порядке приватизации",

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Аксеновский сельскохозяйственный техникум», Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с исковыми требованиями признать за ФИО1, в порядке приватизации, право собственности на квартиру, кадастровый номер №, находящуюся по адресу <адрес>, и на земельный участок, кадастровый номер №, находящийся по адресу <адрес>.

Свои исковые требования истец ФИО1 в исковом заявлении мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является сотрудником ГБОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» и с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> по адресу: РБ, <адрес>. Квартира была предоставлена семье истца профсоюзным комитетом Аксеновского сельскохозяйственного техникума в порядке очереди. С момента выделения им квартиры они зарегистрированы и проживают в указанной квартире, по мере необходимости проводят ремонт, надлежащим образом оплачивают жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеют. Указанная квартира является единственным жилым помещением истца и ее семьи. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру ни за кем не зарегистрировано. Согласно Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 494-р от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, в котором расположена спорная квартира является собственностью Республики Башкортостан, и передан в оперативное управление ГБОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум». Спорная квартира была предоставлена семье истца на законных основаниях в качестве жилого помещения, использовалась по своему назначению для постоянного проживания. В вышеуказанной квартире кроме нее зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО2, которая от права приватизации спорной квартиры отказалась, о чем имеется заявление, оформленное в установленном законом порядке. Так как согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. В 2001 году по инициативе «Аксеновского сельскохозяйственного техникума» семья Истца обратилась в Администрацию Альшеевского района РБ с просьбой разрешить приватизацию вышеуказанной квартиры вместе с закрепленным земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации Альшеевского <адрес> РБ № между семьей Истца ФИО1 и Альшеевским муниципальным учреждением «Дирекцией единого заказчика», действующим от имени Администрации Альшеевский район РБ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о передаче жилых помещений в коммунальной квартире в долевую собственность граждан, но зарегистрировать свое право собственности на вышеуказанную квартиру семья Истца не смогла в связи с отсутствием у ответчиков первичного права на вышеуказанную квартиру. В 2013 году Администрация техникума обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ по вопросу приватизации данной квартиры. Министерство земельных и имущественных отношений РБ свои письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило об отсутствии оснований для приватизации вышеуказанной квартиры. Свое решение Министерство земельных и имущественных отношений РБ мотивировало тем, что условием для осуществления приватизации является наличие договора социального найма жилого помещения. Также сослалось на отсутствие сведений об отнесении его к категории граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях со ссылкой на ч.З ст.49 ЖК РФ. Поскольку истцу с семьей жилое помещение предоставлено в 1991 году, то к спорным правоотношениям подлежит применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст.50 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением. Статья 54.1 ЖК РСФСР четко определяет, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. При таких условиях считается, что она с семьей занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Министерство земельных и имущественных отношений РБ отказало в приватизации незаконно, применив неправильно нормы закона. Ранее она право на приватизацию не использовала, жилье не бронировала, на праве собственности жилья не имеет, является гражданином РФ. Спорное жилое помещение как объект недвижимости статусом общежития применительно к положениям ст.94 ЖК РФ не обладает, место проживания в спорной квартире является постоянным.

Истец ФИО1 в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением. Дело рассмотрено в его отсутствии.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» ФИО3 просила вынести решение на усмотрении суда, при этом сообщила суду, что согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО7 для самостроя выделена спорная жилая площадь. ДД.ММ.ГГГГ у техникума изменилась организационно-правовая форма и он согласно Распоряжению Правительства РБ №78-р от ДД.ММ.ГГГГ, №494-р от ДД.ММ.ГГГГ принят в государственную собственность Республики Башкортостан и отнесен в ведение Министерства образования РБ. Во исполнение п.З Распоряжения Правительства РБ №494-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с перечнем государственного имущества, принимаемого в государственную собственность РБ, жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, передано в оперативное управление ГБОУ СПО «АСХТ». Согласно п. 1.7. Устава учреждения техникум является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства образования РБ. Функции и полномочия учредителя техникума от имени РБ осуществляет МО РБ. Функции и полномочия собственника имущества техникума от имени РБ осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений РБ. Собственником имущества, находящегося в оперативном управлении техникум не является и не правомочен осуществлять какие-либо распорядительные действия в отношении этого имущества. Против удовлетворения исковых требований не возражает, в связи с тем, что договор передачи квартир в собственность никто из сторон не оспаривал, а также до сих пор существуют трудовые отношения между сторонами.

От ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ поступил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1

Ответчик Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, однако представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно выписки из протокола заседания профкома преподавателей и сотрудников ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было решено выделить освободившуюся квартиру под самострой по <адрес> семье истца ФИО1

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок в <адрес>.

Согласно выписки из Постановления Главы Администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ семье истца была передана в бесплатное в общую долевую собственность <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор о передаче жилых квартир в коммунальной квартире в долевую собственность граждан.

Письмо «Аксеновского сельскохозяйственного техникума» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает их волю на приватизацию спорной квартиры с земельным участком.

Согласно письма № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений РБ следует, что ФИО1 было отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения.Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией СП Аксеновский сельсовет MP <адрес> РБ следует, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: РБ, <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО2 –дочь. Имеет земельный участок по вышеуказанному адресу.

Согласно положений статьи 1 Жилищного Кодекса РСФСР в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище.

В соответствии со статьей 10 граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

По положениям статьи 43 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статья 54.1 ЖК РСФСР четко определяет, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. (введена Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1552-1)

Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи с момента вселения в спорное жилое помещение приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ст. 4 данного Закона закреплено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При соблюдении указанных условий гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение ст.35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Согласно Распоряжения Правительства РБ № 78-р от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения Правительства РБ №494-р от ДД.ММ.ГГГГ и Перечня государственного имущества, принимаемого в государственную собственность Республики Башкортостан и передаваемого в оперативное управление ГБОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» следует, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение был принят в государственную собственность Республики Башкортостан и передан в оперативное управление ГБОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум».

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда РФ, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

В отношении данной квартиры никакого специального статуса не установлено.

В связи с этим факт включения в 2012 году объекта жилищного фонда в собственность Республики Башкортостан не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данном спорном жилом помещении, в том числе на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно ФИО1 не могло быть отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения.

Как следует из материалов дела, а именно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Альшеевским территориальным участком Белебеевского Филиала ГУП БТИ РБ, согласно которой ФИО1 право приватизации не использовала и недвижимости в собственности не имеет, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого по данным ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества, истец ФИО1 в приватизации ранее не участвовала.

Члены семьи ФИО1 не возражают против приватизации ею квартиры, что подтверждается заявлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенным нотариусом ФИО4

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, не имеется.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 при вселении в данную квартиру не установлено, а возможные нарушения должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, на протяжении длительного времени с 1991 года добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Вводный закон) граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных предыдущим собственникам таких зданий, строений и (или) сооружений до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования либо если в документе не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

В силу ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, что приватизация спорного жилого помещения запрещена.

Доказательства того, что целевое назначение спорного помещения изменялось либо, что в отношении данной квартиры был установлен специальный статус, препятствующий передаче его в пользование по договору социального найма, в собственность в порядке приватизации, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные правоотношения по пользованию спорной квартирой регулируются между сторонами положениями о договоре социального найма, а также, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца ФИО1.

Поскольку право собственности Республики Башкортостан и право оперативного управления ГБОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» на жилой дом, в котором расположена спорная квартира, возникло с нарушением жилищных прав истца, поэтому необходимо признать за истцом права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь с т. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

1. Признать за ФИО1, в порядке приватизации, право собственности на квартиру, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, находящуюся по адресу <адрес>.

2. Признать за ФИО1, в порядке приватизации, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, находящийся по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.