Решение по делу № 2-3384/2015 ~ М-1481/2015 от 18.03.2015

№

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                       19 ноября 2015 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истицы Диковой Л.М.,

представителя истца Сибиряковой М.А.,

представителя ответчика Лантушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов в специальный трудовой стаж, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Дикова Л.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов в специальный трудовой стаж, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с мотивировкой отсутствия 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ, который у истицы составил 23 года 11 месяцев 24 дня. При этом были исключены из стажа периоды работы истицы в должности перевязочной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации № гнойно-септического центра <адрес>вой клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность в соответствии с законодательством Российской Федерации не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Полагает, что данная ситуация возникла в результате ошибочно указанной должности в трудовой книжке. Истец выполнял в этом отделении трудовую функцию медицинской сестры палатной, работа в должности на которой позволяет претендовать на получение трудовой пенсии по старости.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Краевую клиническую больницу на должность медицинской сестры перевязочной в отделение анестезиологии-реанимации № гнойно-септического центра. На основании приказа соответствующая запись была внесена в трудовую книжку истицы.

Тем не менее, штатные расписания КГУЗ «<адрес>вая клиническая больница» за 2001,2002,2003,2004,2005,2006,2007 годы должности медицинской сестры перевязочной отделения анестезиологии-реанимации № не содержат. В качестве среднего медицинского персонала в нем указаны старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной (эфферентных методов лечения) и медсестра анестезистка.

Учитывая, что штатное расписание отражает структуру организации и содержит полный перечень должностей, существующих в ней, то можно сделать вывод о том, что в трудовой книжке истице неправильно указали должность. И, что фактически, истица занимала иную, указанную в штатном расписании, должность.

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил недопустимость возложения на работников ответственности в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии, в том числе досрочной, за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в том числе работодателем.

Поэтому, обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы, имевшей место и после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика

включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности перевязочной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

    В дальнейшем истец уточнила свои требования, указала, что пенсионным фондом спорные периоды в должности перевязочной медицинской сестры были учтены при подсчете стажа, вместе с тем они были включены в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как истец полагает, что исчисление должно производиться в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Такое решение является необоснованным, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Также ответчиком в стаж истицы не был включен период работы в ООО «Дентана», причиной явилось отсутствие структурного подразделения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. По мнению истца, форма юридического лица не является основанием для отказа в назначении трудовой пенсии досрочно.

В окончательном варианте, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать отказ Управления Пенсионного фонда незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в должности перевязочной медицинской сестры анестезиологии-реанимации № КГБУ <адрес>вой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в расчете 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО «Дентана» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании истица Дикова Л.М. и ее представитель Сибирякова М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Лантушко Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д.89-91). В обоснование возражений указала, что периоды работы в должности медицинской сестры в ООО «Дентана» засчитать в специальный стаж не представляется возможным, поскольку отсутствует структурное подразделение, предусмотренное Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы истицы в должности перевязочной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара с гнойно-септическими заболеваниями засчитать в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев нельзя, поскольку Перечнем подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены палатные медицинские сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара, должность перевязочной медицинской сестры списком не предусмотрена. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ ККБ в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы.

Заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего на момент подачи истицы заявления в пенсионный орган) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в поселка городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от возврата.

Решением № УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140) Диковой Л.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом были исключены из стажа:

-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период работы в должности медицинской сестры в ООО «Дентана» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь периоды работы в должности перевязочной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара с гнойно-септическими заболеваниями КГБУЗ ККБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Диковой Л.М. на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу следующего.

        Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

            В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

                    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

            Согласно свидетельствам № (л.д.117) и № (л.д.118), Дикова Л.М. повышала свою квалификацию в <адрес>вом центре повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

            Рассматривая требования Диковой Л.М. о включении периодов ее работы в должности перевязочной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации гнойно-септического центра в трудовой стаж в льготном исчислении, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, пунктом 1унктом 1 которого предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации и должности– медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты.

Согласно п. 4, 5 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством предусмотрены аналогичные правила полуторного исчисления медицинского специального стажа (Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы засчитать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066).

Обосновывая заявленные исковые требования, представитель истца Сибирякова М.А., суду пояснила, что поскольку штатные расписания за период с 2001 по 2007 годы не содержали такой должности, как перевязочная медицинская сестра, можно сделать вывод, что истица работала в должности палатной медицинской сестры, работа в которой дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Действительно, из представленных штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала по Краевой клинической больнице на 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,2007 годы (л.д.19-20. 21-22,23-25, 26-28, 29-30,31032,33-34) следует, что в отделении анестезиологии-реанимации № (гнойно-септического центра) предусмотрены должности среднего медицинского персонала: старшая медсестра, палатная медсестра, процедурная медсестра, медсестра анестезистка. Должность перевязочной медсестры отсутствует.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в штатных расписаниях должности перевязочной медсестры не может с достоверностью свидетельствовать о работе Диковой Л.М. в спорный период в должности палатной медицинской сестры.

Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), Дикова Л.М. принята на должность перевязочной медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дикова Л.М. уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию также с должности медицинской сестры перевязочной (л.д.81).

Как следует из записей №,18 в трудовой книжке истицы (л.д.13,15), а также справке Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73), Дикова Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности перевязочной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации гнойно-септического центра, полный рабочий день на полную ставку.

К справке № приложена выписка из штатного расписания (л.д.75), согласно которой в отделении гнойной хирургии предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе палатная медсестра, перевязочная медсестра, процедурная медсестра.

Из должностных инструкций перевязочной медицинской сестры (л.д.76-77, 129-134, 135-139) и палатной медицинской сестры (л.д.119-123), следует, что указанные должности имеют разные обязанности, выполняют разные функции. С должностными обязанностями перевязочной медицинской сестры Дикова Л.М. была ознакомлена, о чем свидетельствуют ее подписи

Более того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Дикова Л.М. пояснила суду, что в спорный период времени она выполняла должностные обязанности именно перевязочной медицинской сестры.

При таких обстоятельствах, не обоснованы требования истицы о приравнивании ее должности к должности палатной медицинской сестры, работа в которой в течение года засчитывается как один год и шесть месяцев.

При этом, суд исходит из того, что пенсионным законодательством право на льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером конкретного труда.

Такому воздействию работник подвергается в случае его занятости трудовой функцией в должностях, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, т.е. когда работник занят льготной трудовой функцией систематически.

            Поскольку в судебном заседании было установлено, что Дикова Л.М. в спорные периоды выполняла должностные обязанности перевязочной медицинской сестры, выполнение этой трудовой функции не дает ей право на включение указанного периода ее работы в трудовой стаж в льготном исчислении.

            Доводы представителя истца о допуске Диковой Л.М. к работе с наркотическими средствами не свидетельствует о выполнении истицей должностных обязанностей палатной медицинской сестры. При этом в самом дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (л.д.155), допускающую истицу к работе с наркотическими средствами, должность истицы указана как перевязочная медицинская сестра.

            Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в части включения в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности медицинской сестры в ООО «Дентана» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

            Согласно записям №,11 в трудовой книжке истицы (12,13) истица работала в ООО «Дентана» в должности медицинской сестры.

            Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Дентана» относится к учреждениям здравоохранения, имеет структурное подразделение, предусмотренное Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению, какие должностные обязанности исполняла истица, суду не представлено, материалы дела не содержат..

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Поскольку в судебном заседании не было представлено доказательств наличия оснований для включения данного периода работы истицы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исковые требования Диковой Л.М. в этой части удовлетворению не подлежат.

    Также не подлежат удовлетворению требования Диковой Л.М. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом включенных судом настоящим решением периодов работы, трудовой стаж истицы на соответствующих видах работ по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет менее 30 требуемых лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Диковой Л.М. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Диковой Л.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Диковой Л.М. отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий                      /подпись/                                      Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий:                                                                         Шабалина Н.В.