Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1723/2019 от 10.01.2019

Судья Проскурякова О.А.                                                   Дело № 33-1723/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Шишкина И.В.,

при секретаре Крупновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 сентября 2018 года по делу по иску Халикова В.М. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

           заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.

           объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Халиков В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области и, с учетом изменения требований, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста с 7 октября 2017 года, включить в специальный стаж период работы с 21 сентября 1982 года по 5 апреля 1984 года помощником бурильщика в районной инженерно-технологической службе №1 комплексной экспедиции «Мангашлакнефтегазразведка»; в страховой стаж период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 13 апреля 1979 года по 23 апреля 1981 года, периоды работы с 1 декабря 1991 года по 30 марта 1993 года автослесарем агрегатного цеха в Мангистуском областном предприятии автомотосервиса и торговли, с 1 января 2010 года по 17 августа 2010 года и с 1 сентября 2011 года по 8 мая 2013 года водителем транспортного участка в ООО «Рефиниш Автолак».

Ответчик иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда от 19 сентября 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то обстоятельство, что период службы в армии уже включен в подсчет страхового стажа, а в период работы истца бурильщиком не подтверждена полная занятость.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части включения в страховой стаж Халикова В.М. периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с              13 апреля 1979 года по 23 апреля 1981 года подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции в указанной части названным требованиям закона не соответствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от                16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от           22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2 от 26 января 1991 года №10 в разделе XII «Бурение, добыча и переработка угля и сланца» (подраздел 1 «Бурение») предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (код 2130100а-11297).

Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173 в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка угля и сланца» (подраздел 1 «Бурение») право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам и их помощникам.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от      1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от     1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                       2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 2 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,       Халиков В.М., 7 октября 1960 года рождения, 26 сентября 2017 года       обратился в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 марта 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста ввиду отсутствия специального и страхового стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 6 лет 1 месяц 29 дней при требуемом стаже в возрасте 57 лет – не менее 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включен период работы с 21 сентября 1982 года по 5 апреля 1984 года помощником бурильщика в районной инженерно-технологической службе №1 комплексной экспедиции «Мангашлакнефтегазразведка» ввиду отсутствия сведений о полной занятости.

Разрешая спор и включая в специальный стаж указанный период, суд исходил из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года. Если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая представленные в пенсионное дело справки работодателя, подтверждающие льготный характер работы истца помощником бурильщика, суд обоснованно засчитал период работы до 1 января 1992 года в льготный стаж без проверки полной занятости.

В страховой стаж Халикова В.М. ответчик включил 24 года 1 месяц 7 дней.

          Период работы с 1 декабря 1991 года по 30 марта 1993 года автослесарем агрегатного цеха в Мангистуском областном предприятии автомотосервиса и торговли не включен в страховой стаж поскольку записи о работе истца в указанный период не заверены печатью работодателя.

Между тем, остальной период работы в данной организации был принят пенсионным фондом к зачету.

Истцом представлены в суд справки о подтверждении его работы в указанном предприятии, с подтверждением переименования организации.

В спорный период действовали требования к оформлению трудовых книжке, установленные в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, согласно которым обязанность надлежащего оформления трудовой книжки, внесения записей в нее, возложена на работодателя.

Оформление работодателем записей в трудовой книжке с отступлением от установленных правил не должно отрицательно сказываться на пенсионных правах работника, который не имел возможности повлиять на порядок ведения трудовой книжки.

           Период работы с 1 января 2010 года по 17 августа 2010 года и с              1 сентября 2011 года по 8 мая 2013 года водителем транспортного участка в ООО «Рефиниш Автолак» не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку запись в трудовую книжку внесена 13 мая 2013 года.

Включая указанный период в страховой стаж, суд руководствовался положениями Трудового кодекса РФ, статья 16 которого устанавливает, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что Халиков В.М. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Рефиниш Автолак» на основании трудового договора, без внесения записи о работе в трудовую книжку. Между тем, из представленной справки ООО «Ревиниш Автолак» следует, что            Халиков В.М. действительно работал в организации с 2 февраля 2009 года по 17 августа 2010 года и с 1 сентября 2011 года по 8 мая 2013 года, ему начислялась заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается сопроводительной ведомостью со сведениями об отчислениях.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда в указанной части. С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный и страховой стаж, на момент достижения возраста 57 лет истец имел специальный стаж более 7 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции включения в страховой стаж Халикова В.М. периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с              13 апреля 1979 года по 23 апреля 1981 года. Из материалов пенсионного дела усматривается, что данный период уже включен ответчиком в страховой стаж. Двойное включение периода службы недопустимо.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от                   19 сентября 2018 года отменить в части включения в страховой стаж Халикова Владимира Мирзеагаевича периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 13 апреля 1979 года по                       23 апреля 1981 года. В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Халикова В.м. о включении в страховой стаж периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 13 апреля 1979 года по                       23 апреля 1981 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

          Председательствующий

          Судьи