Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2020 ~ М-219/2020 от 05.08.2020

гражданское дело № 2-218/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года      пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи к Комитету здравоохранения Курской области и ОАО «Курская фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО «Курская фармация» и Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи ФИО1 выявлены нарушения. Так проверкой по заявлению ФИО1, имеющей право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по медицинским показаниям, установлено, что согласно заболеванию ФИО1, 1945 года рождения, по медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт серии 38200 № на получение лекарственного средства «<данные изъяты>», который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета. На территории <адрес> отпуск указанного лекарственного препарата осуществляется филиалом аптеки № ОАО «Курская фармация». Выписанный рецепт ДД.ММ.ГГГГ был сдан ФИО1 в указанное аптечное учреждение. ФИО1 лекарственным препаратом согласно рецепту обеспечена не была.

Представитель Комитета здравоохранения Ступакова Е.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в виду сложившейся эпидемиологической обстановкой, а также высокой стоимостью препарата, было закуплено ограниченное количество импортного лекарственного препарата под торговой маркой «Кетостерил». Поставка данного лекарственного препарата в регион была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой истцу был выдан препарат по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проводится процедура для подготовки нового аукциона по закупке лекарственного препарата под международным непатентованным наименованием «Кетоаналоги аминокислот №». Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ находится на отсроченном обслуживании.

Истец ФИО1, а также прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Соответчики: Комитет здравоохранения <адрес> и ОАО «Курская фармация» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> требования в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу частей 2, 9 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 г. № 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Порядок).

Пунктами 2.1, 2.3, 2.4 указанного Порядка установлено, что за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно. В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 «Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно статье 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 № 513 «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

10 февраля 2020 года между комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключены государственные контракты, в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно положениям законодательства, а также заключенных контрактов обязанность по приобретению необходимых лекарственных препаратов лежит на комитете здравоохранения Курской области, получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов осуществляется ОАО «Курская фармация».

Вышеуказанными, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Из представленных документов усматривается что, ФИО1, 1945 года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серия МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт серии 38200 № на получение лекарственного средства «<данные изъяты>», который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории <адрес> отпуск указанного лекарственного препарата осуществляется филиалом аптеки № ОАО «Курская фармация». Выписанный ФИО1 рецепт был сдан ею ДД.ММ.ГГГГ в филиал аптеки № ОАО «Курская фармация», однако ФИО1 до настоящего времени лекарственным препаратом согласно рецепту обеспечена не была.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, судом установлено, что соответчиками не принято должных мер по приобретению получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов. Ввиду несвоевременного исполнения указанными субъектами своих обязательств, ФИО1, имеющая право на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным препаратом, согласно выписанному рецепту, на настоящий момент таким препаратом не обеспечена, что свидетельствует о нарушении конституционного права гражданина на охрану здоровья, надлежащего обеспечения лекарственными средствами, гарантированного Конституцией РФ, а также положениями законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения <адрес> о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38200 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░ 1034637028634) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░ № ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38200 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░