Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2016 ~ М-1643/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-1564/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка Волгоградской области                    15 сентября 2016 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куриной О.И.,

при секретаре Абасовой А.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа город Михайловка волгоградской области – Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к Межрайонной инспекции ФНС № 6 по Волгоградской области о признании имущества выморочным, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в суд с настоящим иском указывая, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от Дата Номер ФИО5 предоставлено жилое помещение – ... квартира по адресу: Адрес общей площадью ... кв.м. Дата ФИО5 умер, завещания на принадлежащее ему имущество не оставил, наследственное дело к его имуществу не заводилось. По сведениям АУ «МФЦ» на регистрационном учете в квартире по указанному адресу состоят – ФИО18., ФИО27 Согласно информации, предоставленной нотариусами нотариального округа Адрес наследственное дело к имуществу ФИО5, умершего Дата не заводилось.

Просит суд признать имущество – Адрес выморочным, признать право муниципальной собственности на данную квартиру.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Петрова Е.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также объяснения, согласно которым в соответствии с положениями п. 2 статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года (далее - Закон о регистрации) обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного закона.

Согласно п. 2 ст. 8.1. Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Абзац 3 ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Закона РФ от 11.08.1994) предусматривал, что право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов. Эти договоры регистрировались в органах местного самоуправления вплоть до 31.05.2002 (до момента вступления в силу ФЗ от 15.05.2001 N 54-ФЗ). Указанное положение действовавшего тогда законодательства нельзя признать соответствующим п. 1 ст. 164, ст. 131 ГК РФ и п. 1 ст. 2 Закона о регистрации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Муниципальное образование не может быть единственным наследником. Российская Федерация всегда становится сонаследником и несет солидарную ответственность по долгам умершего (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Даже если наследство исчерпывается только жилым помещением, все равно государство является наследником.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В то же время Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (ред. от 25.12.2015), не установлены права или обязанности налоговых органов по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Таким образом, полномочиями по принятию в государственную собственность выморочного имущества обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в то время как налоговые органы такими полномочиями не наделены.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о чьих либо правах на квартиру общей площадью ... кв. м, расположенную по адресу: Адрес.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона о регистрации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

30.06.2010 г. во исполнение приказа Росреестра от 11.03.2010 № 11/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», совместным приказом Управления и ФГУ ЗКП по Волгоградской области от 30.06.2010 № 241-п/323, полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости с 01.07.2010 года наделено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области (в настоящее время Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по адресу: Адрес на кадастровом учете стоит жилое помещение - квартира общей площадью ... кв.м., кадастровый Номер.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Просит суд вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

В судебное заседание третьи лица - ФИО18., ФИО27 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статей 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 6 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным (1).

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Статья 1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается (ст. 1157).

Положения ст. 1154 ГК РФ не предусматривают специального срока для наследования выморочного имущества.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от Дата Номер ФИО5 предоставлено жилое помещение – ... квартира по адресу: Адрес общей площадью ... кв.м (л. д. 8).

Технические параметры квартиры по состоянию на Дата содержатся в техническом паспорте согласно которому общая площадь квартиры составляет - ... кв.м, жилая площадь - ... кв.м (л. д. 13-15).

Квартира по указанному адресу поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер, установлены площадь - ... кв.м и местоположение (л.д.16).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о регистрации прав на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: Адрес, что подтверждается Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес от Дата Номер (л. д. 11).

Согласно справке АУ «МФЦ» от Дата по адресу: Адрес состоят на регистрационном учете - ФИО27 ФИО18 (л. д. 18).

По сообщению отдела ЗАГС администрации городского округа Адрес Дата ФИО5 умер, о чем составлена запись акта о смерти Номер от Дата, выдано свидетельство Номер (л. д. 9).

По сведениям нотариусов нотариального округа Адрес ФИО7, ФИО8 наследственное дело к имуществу умершего Дата не заводилось (л.д.10).

В Реестре объектов государственной собственности Адрес по состоянию на Дата сведения об объекте – квартире по адресу: Адрес, отсутствуют (л. д. 12).

Учитывая приведенные положения закона, а также то обстоятельство, что наследственное дело на имущество умершего ФИО5 не заводилось, наследство никем не принято, суд приходит к выводу, что квартира, принадлежавшая ФИО5, является выморочным имуществом и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ.

Поскольку наследодатель при жизни не произвел за собой государственную регистрацию права собственности, кроме того установлено несоответствие фактической площади квартиры указанной в правоустанавливающем документе, истец лишен возможности реализовать свои права в отношении указанного выморочного имущества во внесудебном порядке, т.е. путем получения свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ - право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ - основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 52,53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области о признании недвижимого имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Признать недвижимое имущество – Адрес, расположенную по Адрес выморочным.

Признать за муниципальным образованием администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области право муниципальной собственности на жилое помещение - Адрес, расположенную по Адрес общей площадью - 35,9 кв.м в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего Дата.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2016 года.

Судья                             О.И. Курина