Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2014 ~ М-418/2014 от 04.12.2014

                                    № 2–423 (2014 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            25 декабря 2014 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца Поповой Н.И.,

представителя истца Лукиной Е.И., допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца и определения суда,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» Балабаевой А.А., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области Ермоловой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Поповой Н.И. к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:    

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца Попова П.В., признать за ней право на назначение и получение компенсационных выплат, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как члену семьи, потерявшему кормильца - инвалида ЧАЭС, с даты первичного обращения с письменным заявлением в орган социальной защиты населения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Попова П.В., который был ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ. – инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, которому выплачивались компенсационные выплаты в возмещение вреда. Они проживали с супругом по одному адресу, совместно вели хозяйство, имели общий семейный бюджет. Совокупный доход семьи в основном состоял из финансовых вложений мужа, т.к. общий размер его различных компенсационных выплат значительно превышал ее доходы. Так, за последний год совместной жизни доход мужа составлял <данные изъяты> ежемесячно, а ее доход – <данные изъяты>. в месяц (пенсия). Она находилась у него на иждивении, получая материальную помощь, которая была постоянным и основным источником существования.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца П.В.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и социального развития Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования. Истец дополнительно пояснила, что временно работала ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за этот период составила примерно <данные изъяты>.; на ее лечение, обследование в месяц расходовалось от ДД.ММ.ГГГГ., на лечение мужа денег расходовалось немного, т.к. он лечился бесплатно; совместный семейный бюджет расходовался на общие цели; после смерти мужа ее финансовое положение ухудшилось.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию ответчика.

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и социального развития Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости поступили письменные возражения, согласно которым истцом не доказан факт нахождения на иждивении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пунктам 14 и 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 39 названного Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере <данные изъяты>

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из ч.2 ст.179 Трудового кодекса Российской Федерации, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.ч.1 ст.1088 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в т.ч. факт родственных отношений. Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что согласно паспорту истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12). После увольнения из ООО «Риор» ДД.ММ.ГГГГ. она вновь была принята на работу в ООО «Риор», где работала с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29, 31).

В соответствии со свидетельством о заключении брака II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ. между Н.И. (добрачная фамилия истца) и П.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак (л.д.33).

П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом № группы в связи с заболеванием, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-№ выданной ФКУ – Главным бюро МСЭ по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно (л.д.32).

П.В. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику о назначении ей возмещения вреда здоровью по случаю потери кормильца П.В. в связи с тем, что она находилась на его иждивении, ответчиком дан ответ о том, что установление факт нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения, данный факт может быть установлен в судебном порядке (л.д.35).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной филиалом «Атом-ЖКХ Нововоронеж», истец вместе с сыном Е.П. и внуком М.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, где по день смерти также был зарегистрирован и П.В. (л.д.37).

Согласно справке ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. Размер пенсии в месяц составил: с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., с февраля по март – <данные изъяты>., с апреля по июль – <данные изъяты>., с августа по октябрь - <данные изъяты>. (л.д.17-18).

С ДД.ММ.ГГГГ. Попова Н.И. является также получателем государственной пенсии по потере кормильца по категории – члены семьи погибшего (умершего) вследствие катастрофы на ЧАЭС – в размере <данные изъяты>

Согласно справке ГУ-УПФР по г.Нововоронеж П.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена пенсия по инвалидности. Размер пенсии в месяц составил: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> с апреля по октябрь – <данные изъяты>. (л.д.15-16).

В соответствии со справкой ГУ-УПФР по г.Нововоронеж П.В. была установлена ежемесячная денежная выплата. Размер выплаты в месяц составил: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>

Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что П.В. состоял на учете в органах социальной защиты населения г.Нововоронеж в качестве инвалида № группы вследствие аварии на ЧАЭС с <данные изъяты> фактически выплаченных компенсаций составил: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>.; ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>., в феврале – <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>.; ежегодная компенсация за вред здоровью – <данные изъяты>. Кроме того, из сообщения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ. П.В. была выплачена денежная компенсация на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг <данные изъяты> в месяц.

Из сообщения ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ, что Н.И. наблюдается с диагнозом – гипертоническая <данные изъяты>

МИ ФНС № по Воронежской области представила справку о том, что сведения в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя истца отсутствуют.

Сравнительный анализ доходов, получаемых истцом и П.В. в течение года, предшествующего его смерти, показывает, что умерший имел ежемесячный доход, примерно в 4 раза, то есть значительно, превышающий доход истца.

Поскольку истец и ее супруг проживали в указанный период времени совместно, постоянным источником средств их существования являлись получаемые умершим выплаты, принимая во внимание состояние здоровья истца, которая нуждается в лечении, ее расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, те обстоятельства, что после указанных и иных объективно необходимых расходов оставшаяся у истца часть пенсии ниже прожиточного минимума в течение длительного периода, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец находилась на иждивении своего мужа на день его смерти.

По мнению суда, материальная помощь умершего мужа - кормильца - составляла основную часть средств, на которые жила истец, эта помощь по своим размерам была такой, что без нее истец не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь в виде получаемых выплат последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию истца, иной помощи и от других лиц истец не получала и не получает.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели Р.М., Е.И.

Показания свидетелей, объяснения истца материалами дела не опровергнуты, в связи с этим суд соглашается с ними.

То, что доход истца превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров как в целом по РФ, так и по Воронежской области, установленных постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1321 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за 3 квартал 2014г.», Законом Воронежской области от 31.10.2013г. №140-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2014г. финансовый год», не опровергает указанный вывод суда.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд также учитывает, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов. В действующем законодательстве не содержится указания на срок, в течение которого член семьи должен получать помощь от кормильца. Кроме того, предусмотрено, что члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход или пенсию, не исключает возможности признания их иждивенцами умершего.

То обстоятельство, что истец проживает вместе с семьей своего сына, не исключает права истца на обращение в суд за установлением факта нахождения на иждивении. Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и устанавливает факт нахождения истца на иждивении умершего кормильца П.В.

Установление данного факта иным путем, кроме судебного, невозможно и необходимо истцу для реализации права на получение компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что истцом требования доказаны. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Н.И..

Установить факт нахождения Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении кормильца П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                        И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 29.12.2014г.