Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12210/2017 от 24.03.2017

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Пегушина В.Г.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >9 на решение Каневского районного суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >9 обратился в суд с иском к администрации Стародеревянковского сельского поселения о признании аукциона (торгов) недействительным и о применении последствий недействительной сделки.

В обоснование заявленных требований пояснил, что <...> он обратился в администрацию Стародеревянковского сельского поселения <...> с заявлением (в письменной форме) о предоставлении ему земельного участка площадью <...> га кадастровый <...> (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное, <...>). Ответ на заявление ему предоставлен не был. Учитывая, что решение о приостановлении срока рассмотрения поданного им заявления направлено не было, он пришел к выводу о том, что кроме него никто больше не подавал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка В середине января <...> года ему стало известно, что администрацией Стародеревянковского с/п был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды исходного земельного участка, по результатам которого земельный участок был предоставлен в аренду < Ф.И.О. >10 (главе КФХ), как победителю указанного аукциона. Вторым участником являлся ИП < Ф.И.О. >4 Полагает, что аукцион проведён незаконно, так как от него поступило заявление о предоставлении земельного участка, и ему не был дан мотивированный отказ. По результатам проверки жалобы < Ф.И.О. >9 прокурором главе Стародеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >5 вынесено представление об устранении нарушений гражданского, земельного законодательства, о защите конкуренции и о порядке рассмотрения обращений граждан. Администрации Стародеревянковского сельского поселения было рекомендовано принять меры к расторжению договора аренды спорного земельного участка в связи с выявленными нарушениями законодательства. На основании изложенного просит суд признать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью <...> га, с кадастровым номером <...>, состоявшийся <...> (извещение от <...> <...> недействительным. Признать договор аренды земельного участка площадью <...><...> га, с кадастровым номером <...>. заключенный по итогам аукциона между администрацией Стародеревянковского с/п и ИП < Ф.И.О. >10, недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебном заседании < Ф.И.О. >9 B.C. и его представитель по доверенности < Ф.И.О. >6 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали полностью и просили их удовлетворить.

Представитель администрации Стародеревянковского сельского поселения по доверенности < Ф.И.О. >7 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - ИП < Ф.И.О. >10 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от <...> отказано в удовлетворении иска < Ф.И.О. >9 к администрации Стародеревянковского сельского поселения о признании аукциона (торгов) недействительным и применении последствий недействительной сделки.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >9 просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела. Так, судом не учтено, что ответчиком в его адрес не направлялся отказ в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, информация о проведении торгов содержит недостоверную информацию. В обоснование жалобы также приводит обстоятельства, изложенные в иске.

В возражениях, поступивших на апелляционную жалобу, < Ф.И.О. >10 указывает на законность и обоснованность судебного акта, просит решение районного суда оставить без изменения.

В возражениях, поступивших на апелляционную жалобу, представитель администрации Стародеревянковского сельского поселения по доверенности < Ф.И.О. >7 выражает мнение о законности и обоснованности принятого решения. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >8, который поддержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить, выслушав < Ф.И.О. >10, который в свою очередь возражал против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

Как усматривается из материалов дела, <...> < Ф.И.О. >9 обратился в администрацию Стародеревянковского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <...> га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенного а границах <...>.

Письмом <...> от <...> «О результатах рассмотрения заявления» администрация Стародеревянковского сельского поселения сообщает истцу о проведении торгов, извещает о необходимости отслеживать публикацию о назначении торгов в отношении интересующего его земельного участка с указанием соответствующего официального сайта.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что истец в исковом заявлении ссылается на подпункт 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, относящийся к случаям предоставления земельных участков, предназначенных для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, ведения Указанные истцом нормы не относятся к той процедуре, по которой было осуществлено предоставление земельного участка.

Как верно установлено районным судом, спорный земельный участок не предназначен для указанных целей, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного использования, то истец неверно трактует положения Закона, регулирующего земельные правоотношения.

В иске также приводится ссылка на п.п. 3, 6, 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, нормы которых регулируют порядок предварительного согласования предоставления земельных участков. Однако заявление о предоставлении земельного участка истец подает в администрацию Стародеревянковского сельского поселения <...>, а кадастровый учет к этому времени уже был произведен <...>, то есть формирование земельного участка на момент обращения истца уже было произведено, и ни о каком предварительном согласовании вопрос стоять уже не мог.

Ответ по данному обращению был дан < Ф.И.О. >9 B.C. сельской администрации в установленный законом месячный срок.

Как верно отмечено районным судом, заявление истца от <...> не содержит указания на предусмотренное законом основание для предоставления земельного участка, что послужило для администрации Стародеревянковского сельского поселения причиной для ответа, изложенного в

Из материалов дела усматривается, что в публикации о проведении аукциона от <...> указан кадастровый номер земельного участка, что позволяет с достаточной точностью определить все иные характеристики спорного участка.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что < Ф.И.О. >9 B.C. имел возможность участвовать в торгах, однако, своим правом по неизвестным причинам не воспользовался, а поскольку он не явился участником оспариваемых торгов, то в таком случае лишен права на обжалование результатов торгов.

Кроме того, информация о проведении аукциона размещена на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу лицо, которое по заключению конкурсной комиссии заранее назначенной организатором торгов предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Общий порядок организации и проведения торгов установлен ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо (п. 1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Специальные нормы, определяющие порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предусмотрены статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ.Как установлено судом первой инстанции, извещение о проведении аукциона опубликовано в соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в срок не менее чем за 30 дней до проведения торгов и соответствует требованиям, предусмотренным п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Из протокола <...> рассмотрения заявок на участие в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от <...> следует, что решением комиссии участниками торгов в форме открытого аукциона по лоту <...> признаны < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >4

В соответствии с п. 10 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

<...> в 10 часов 00 минут администрацией Стародеревянковского сельского поселения <...> проведен открытый аукцион по предоставлению в аренду земельных участков.

Как следует из протокола <...> об итогах открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, для участия в аукционе на лот <...> зарегистрировалось два участника < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >4

В соответствии с п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом (п.5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Согласно протокола <...> об итогах открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка < Ф.И.О. >10 признан победителем.

На основании п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ принято решение заключить с < Ф.И.О. >10 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> кв.м.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что каких-либо нарушений в ходе проведения открытого аукциона, повлекших не принятие участия истца в проведении торгов по лоту <...> не установлено.

Представителем ответчика представлена заверенная надлежащим образом копия протокола <...>, которая подписана лицом, имеющим право скреплять документ подписью. Данное доказательство опровергает довод истца о проведении аукциона на иных условиях, поскольку из текста протокола усматривается, что условия продажи лота <...> полностью аналогичны условиям, опубликованным в газете «Каневские зори» от <...> <...> <...>) и в сети «Интернет» на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что районный суд обоснованно отказал < Ф.И.О. >9 в удовлетворении иска о признании результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительными и применении последствий его недействительности, о признании недействительным заключенного договора аренды земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы < Ф.И.О. >9 не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не была дана надлежащая оценка, не представлено.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каневского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу < Ф.И.О. >9 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>