Решение по делу № 2а-910/2019 от 01.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Пароднове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу судебных приставов <адрес>, старшему судебному приставу отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Федеральной службы судебных приставов России заинтересованному лицу: обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания «Согласие» о признании бездействий незаконными,

установил:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным иском к ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, в обоснование своих требований указав, что постановлением старшего судебного пристава ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ООО СК «Согласие» в ее пользу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСП <адрес> с заявлением, в котором просила сообщить в связи с чем требования исполнительного документа не исполняются, ответ на которое не получен. Просит признать незаконным бездействие ОСП <адрес> по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу дать обоснованный и мотивированный ответ на заявление и взыскать с УФССП России по <адрес> расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Впоследствии административный истец заявленные требования уточнил. Указала, что после ее обращения с административным иском, ей дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что основании приказа место ведения исполнительного производства в отношении ООО СК «Согласие» определен ОСП по ЦАО № УФССП России по <адрес> и судебным приставом-исполнителем готовится пакет документов для отправки исполнительного производства. Тем самым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 7 месяцев ОСП <адрес> бездействовало. Просит признать бездействие ОСП <адрес> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскать с УФССП России по <адрес> расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены: ФССП России, старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1, в качестве заинтересованного лица ООО СК «Согласие».

В судебное заседание стороны, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон..

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные административные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 просит признать незаконным бездействие ОСП <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано в <данные изъяты> районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, на которую в обоснование заявленных требований ссылается ФИО2, предусмотрено разрешение заявлений и ходатайств, связанных с исполнением исполнительного документа, в связи с чем по результатам их рассмотрения выносится постановление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением, в котором просила сообщить о причинах нарушения сроков исполнения исполнительного документа (л.д. 11), т.е. ФИО2 запрошена информация. Разрешение данного заявления не требует вынесения постановления, как то предписано ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, поскольку не направлено на исполнение.

Следовательно, данное заявление подлежало рассмотрению в соответствии требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Следовательно, ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из представленного ответа, установлено, что ответ на заявление ФИО2 дан лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), т.е. с нарушением установленного законом срока.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 не приняла надлежащих мер по организации и контролю за своевременным направлением ответа на заявление ФИО2, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в период до ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Возобновлено исполнительное производство. Судебному приставу-исполнителю дано указание принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 10).

Из представленной суду старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО1 информации установлено, что после принятия указанного выше постановления, никаких действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не совершалось (л.д. 41-42).

Из постановления и.о. директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП следует, что место ведения сводного исполнительного производства в отношении ООО «СК «Согласие» определено ОСП по ЦАО № УФССП Росси по Москве (л.д. 22).

В настоящее время судебным приставом-исполнителем подготавливается пакет документов для передачи исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЦАО № УФССП Росси по Москве (л.д. 40).

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО1 не был осуществлен контроль и не приняты надлежащие меры организационного характера, направленные на своевременное направление исполнительного производства по месту ведения сводного исполнительного производства, что является основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес> по исполнительному производству №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выше приведенные бездействия должностного лица привели к нарушению прав Шешуново Н.Н. на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебные расходы подлежат возмещению за счет средств территориального органа ФССП России.

Из представленного суду договора на оказание юридических услуг и квитанции к приходному кассовому ордеру установлено, что ФИО2 по данному административному делу понесены расходы в размере 5.000 рублей (л.д. 11, 12).

Учитывая объем и качество оказанных юридических услуг, стоимость схожих услуг в регионе, категорию дела, не представляющую сложности, количество состоявшихся с участием представителя истца судебных заседаний, и с учетом принципа разумности, суд определяет к взысканию 3.000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> ФИО1 по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в период до ДД.ММ.ГГГГ и по исполнительному производству №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья         (<данные изъяты>) Т.В. Александрова