Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2012 (2-214/2011;) ~ М-238/2011 от 14.11.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                     п. Медвенка

Медвенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горловой А.Ф. к администрации Паникинского сельсовета <адрес>о признании незаконным постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации поставить её на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Горлова А.Ф. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Паникинского сельсовета <адрес> и просит признать постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.

    Свои требования Горлова А.Ф. мотивировала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена переехать в <адрес> в дом своего брата ФИО1 В вышеуказанном домовладении была зарегистрирована, чтобы получать пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер и отношения с невесткой ФИО2 стали неприязненными. ФИО2 является собственником домовладения, общего хозяйства с ней она не ведет и членом своей семьи ФИО2 ее не считает. Поэтому весной ДД.ММ.ГГГГ она переехала жить к Стародубцеву В.Н. и проживает у него до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Паникинского сельсовета <адрес> с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был произведен осмотр жилого дома, принадлежащего ФИО2, который признан пригодным для проживания. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает указанное постановление незаконным, поскольку в нем не указана норма права, на основании которой администрация сельсовета приняла решение об отказе в постановке ее на учет, не принято во внимание отсутствие зарегистрированного за ней права собственности на жилое помещение и отсутствие родственных связей с собственником дома.

    В судебном заседании истец Горлова А.Ф. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена переехать в <адрес> в дом своего родного брата ФИО1 В вышеуказанном домовладении она была зарегистрирована, чтобы получать пенсию. Она помогала ФИО1 вести подсобное хозяйство. В ДД.ММ.ГГГГ брат умер и отношения с невесткой ФИО2стали неприязненными. Однако как при жизни брата, так и после его смерти, полученную пенсию она полностью отдавала ФИО2 Поэтому из-за сложившейся обстановки в доме она переехала жить к Стародубцеву В.Н. и проживает у него до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Паникинского сельсовета <адрес> с просьбой обследовать дом, в котором она зарегистрирована, чтобы в последующем ее признали нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилой дом ФИО2 признан пригодным для проживания и ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает указанное постановление незаконным, поскольку не был учтен тот факт, что она не является членом семьи собственника жилого дома, в котором зарегистрирована.

    Представитель истца Горловой А.Ф. - Стародубцев В.Н. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно пояснил, что знаком с Горловой А.Ф. давно и видел, что в семье ФИО1 ей трудно было жить. Горлова А.Ф. по его просьбе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с его матерью -ФИО4 и осуществляла за ней уход. Он сблизился с Горловой А.Ф. и после того как переехал в <адрес>, стал часто её навещать в доме ФИО2 Он видел, что между Горловой и ФИО2 часто происходили ссоры, заботы ФИО2 по отношению к Горловой не проявляла. По просьбе Горловой А.Ф. он вселил ее в свой дом, где она проживает до настоящего времени.

    Представитель ответчика-администрации Паникинского сельсовета <адрес> - Кольцова З.Н. уточненные исковые требования не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. была зарегистрирована в качестве члена семьи в домовладении, принадлежащем на праве собственности её брату ФИО1 и его жене ФИО2 После смерти ФИО1, Горлова осталась проживать совместно с ФИО2 Договор найма между ФИО2 и Горловой А.Ф. не заключался, лицевые счета не разделялись. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета от Горловой А.Ф. поступило заявление с просьбой обследовать жилой дом ФИО2, в котором она зарегистрирована и проживает. По результатам обследования жилого дома, межведомственной комиссией дано заключение о пригодности обследуемого дома для постоянного проживания. Общая площадь дома составляет 83,5 кв.метров. Постановлением главы администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ, Горловой А.Ф. отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку для этого нет оснований.Жалоб от Горловой А.Ф. по какому-либо вопросу в администрацию сельсовета не поступало.            

    Представитель третьего лица - ОКУ «Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился. Директор Привалова Н.Н. направила в суд заявление, в котором указала, что ОКУ возражает против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя ОКУ. О месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

    Представитель третьего лица - Комитета строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился. Председатель комитета Филатов Р.В. направил в суд заявление, в котором указал, что Комитет возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя Комитета. О месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона « О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года (в ред. от 9 декабря 2010 года) одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

    Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 9 января 2010 года №30) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».

    В суде установлено, что Горлова А.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны, пользуется льготами и преимуществами, установленными для жен погибших (умерших) военнослужащих. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, представителя истца, удостоверением № (л.д.10), свидетельством о заключении брака (л.д.12), свидетельством о смерти ФИО3 (л.д.13) справкой военного комиссариата <адрес> (л.д.16) и не оспаривалось в суде представителем ответчика.

    Горлова А.Ф. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее брату ФИО1 и невестке ФИО2 по 1/2 доли каждому. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Домовладение принадлежит на праве собственности ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца и её представителя, представителя ответчика, свидетеля ФИО2, адресным листком прибытия (л.д.27), справкой Паникинского сельсовета <адрес> (л.д.28), техническим паспортом жилого помещения (л.д.42-43), выпиской из домовой книги ( л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. обратилась в межведомственную комиссию администрации Паникинского сельсовета <адрес> с заявлением, в котором просила провести обследование домовладения, принадлежащего ФИО2, расположенного в <адрес> ( л.д.38). По результатам обследования жилого дома вышеуказанной комиссией ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о пригодности обследуемого жилого дома для постоянного проживания, которое было утверждено постановлением главы администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.32-37)

    Постановлением главы администрации Паникинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений в указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, Горловой А.Ф. отказано в постановке на регистрационный учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.31,86)

    Согласно п. 2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

    В соответствии с п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

    Постановлением Собрания депутатов Паникинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма общей площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования для решения вопросов о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 12 кв.метров на одного человека ( л.д.88)

    Судом установлено, что Горлова А.Ф. зарегистрирована и до обращения в межведомственную комиссию администрации Паникинского сельсовета <адрес>, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, проживала в жилом доме, общая площадь которого составляет 83,5 кв.метров, из них 49,6 кв.метров - жилая. В указанном доме зарегистрированы 2 человека - ФИО2 и Горлова А.Ф. Таким образом на каждого из них приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности жильем на территории Паникинского сельсовета <адрес>.

    По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу о том, что глава администрации Паникинского сельсовета в соответствии с п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, принял законное постановление об отказе Горловой А.Ф. в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы Горловой А.Ф. и ее представителя о том, что она не является членом семьи собственника жилого дома ФИО2, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе и противоречат установленным в суде обстоятельствам.

    В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

    В соответствии с п.11 Постановления Пленума ВС РФ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

    В суде установлено, что Горлова А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в доме ее родного брата ФИО1 и его жены ФИО2 в качестве члена семьи, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, представителя ответчика, не доверять которым у суда нет оснований.

    Так свидетель ФИО2 показала, что является женой ныне покойного брата Горловой А.Ф. ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. была вселена в жилой дом в качестве члена семьи. После смерти ФИО1, она и истец продолжили проживать вместе, заботились друг о друге, вели совместное хозяйство, и она всегда считала Горлову А.Ф. членом своей семьи. Каких-либо ссор между ними не было, иногда имели место разногласия по хозяйственным вопросам. В ДД.ММ.ГГГГ под влиянием Стародубцева В.Н. Горлова А.Ф. переехала к нему в дом, где проживает до настоящего времени. В ноябре 2011 года Горлова А.Ф. забрала из дома принадлежащее ей имущество. Каких-либо действий по выселению Горловой А.Ф. из домовладения, она не предпринимала и желает, чтобы последняя проживала в ее доме.

Представитель ответчика Кольцова З.Н. в суде пояснила, что жалоб от Горловой А.Ф. по какому-либо вопросу в администрацию сельсовета не поступало, и договор социального найма между ФИО2 и Горловой А.Ф. не заключался.                      

Каких-либо доказательств того, что между ФИО2 и Горловой А.Ф. имеют место неприязненные отношения, в связи с чем последняя вынуждена была избрать себе иное место жительства, истцом и ее представителем, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

    Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. временно проживала в доме ФИО4, осуществляя за последней уход по просьбе Стародубцева В.Н., не может являться доказательством подтверждающим наличие неприязненных отношений между ФИО2 и Горловой А.Ф.

Отсутствие сведений в похозяйственной книге Паникинского сельсовета <адрес> о временном проживании Горловой А.Ф. в домовладении ФИО4, не имеет существенного значения при разрешения настоящего спора, поскольку Горлова А.Ф. и ее представитель Стародубцев В.Н. не оспаривали факта её регистрации по месту постоянного жительства в домовладении ФИО2

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд расценивает факт вселения Горловой А.Ф. в домовладение Стародубцева В.Н. после обращения в администрацию сельсовета с просьбой об обследовании домовладения ФИО2, как намеренное ухудшение истцом жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Горловой А.Ф.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Горловой А.Ф. в иске к администрации Паникинского сельсовета <адрес>о признании незаконным постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации поставить её на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                (подпись)                               С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда:                                       С.В. Ларикова