Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2012 (2-4387/2011;) ~ М-4173/2011 от 26.12.2011

Дело № 2-683/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>

    Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи                                                     Иващенко В.В.,

    при секретаре                                                                                    Порфеновой Е.П.,

с участием представителя истца по доверенности Маринова Д.Т., третьих лиц Кривотуловой В.И., Пономаревой Л.А., ее представителя по доверенности Цветкова Д.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комиссаровой Л. Н. к (Госорган1) по <адрес> о признании недействительным решения от (ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на кадастровый учет земельных участков по <адрес> и <адрес> и об обязании ответчика снять с государственного учета указанные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Комиссарова Л. Н. обратилась в суд с иском к (Госорган1) по <адрес> о признании недействительным решения от (ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на кадастровый учет земельных участков по <адрес> и <адрес> и об обязании ответчика снять с государственного учета указанные земельные участки, указав, что она является владельцем части земельного участка и домовладения по адресу: <адрес>. Из ответа ФБУ КП по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) она узнала, что соседние земельные участки по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет и им присвоены государственные кадастровые номера: (№) (№).На основании решения (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) был произведен учет измененений объекта недвижимости. Данные изменения выражаются в увеличении ранее существующего земельного участка за счет уменьшения площади ее земельного участка (л.д. 3).

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал, пояснив, что истица при покупке дома приобрела земельный участок площадью 970 кв.м. Решением Ворошиловского районного суда, исполнительным листом и актом установлен размер ее земельного участка площадью 1024 кв.м. В настоящее время площадь ее земельного участка составляет 965 кв.м., она владеет ? долями данного земельного участка.

Ответчиком при постановке на кадастровый учет спорных земельных участков не была соблюдена процедура согласования местоположения границ земельных участков, предусмотренную п.10 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выражающееся в том, что извещение опубликовано за 27 дней до проведения собрания заинтересованных лиц, а не за 30 дней, то есть истица не была извещена о согласовании границ земельного участка, собрание было проведено на 3 раньше срока, поэтому, предполагает, что истица могла в эти 3 дня подать заявления, свои возражения, однако, ответчик лишил, таким образом, истицу право на предоставление возражений по границам земельного участка. В результате нарушения процедуры согласования границ земельных участков, площадь земельного участка по <адрес> уменьшилась на 5 кв.м. Ранее земельный по <адрес>, принадлежащий истице, на кадастровом учете не состоял. Таким образом, по мнению представителя истицы, имеется спор о границах земельного участка, образовавшегося после постановки на кадастровый учет. (л.д.285). Не оспаривает, что межевой план составлен (ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о проведении собрания для утверждения границ (ДД.ММ.ГГГГ) Почему Комиссарова Л.Л.Н. не обращалась в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу, указанному в газете по вопросу проведения собрания пояснить не может.

Кроме того, в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.299-300) представитель пояснил, что единственным основанием незаконности оспариваемого решения является несоблюдение порядка согласования границ земельных участков, что КомиссароваЛ.Н. не была извещена о проведении собрания о согласовании границ земельных участков. Спор о праве отсутствует.

Просит восстановить срок на обжалование в порядке главы 25 ГПК РФ решения ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ) по постановке на кадастровый учет земельных участков по <адрес> и <адрес> г., поскольку истица обращалась в прокуратуру и ждала ответа. Иных уважительных причин пропуска срока на обжалование у истицы не имеется.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Третьи лица, привлеченные определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ), Кривотулова В.И., Пономарева Л.А., Пономарев И.Е., представитель третьего лица по доверенности Цветков Д.С. возражали против заявленных требований,

Третьи лица, привлеченные определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ), Железнякова О.Н., Гладских Л.В., (Госорган1) <адрес> в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом причину не явки не сообщили.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и т.д., а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (ст.ст. 2, 21, 26, 32 Федерального закона «О техническом регулировании»), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

    - нарушены права и свободы гражданина;

    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

    - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 21 Приказ Министерства экономического развития РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю;

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, свидетельства на право собственности на землю, документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания: выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с приказом (Госорган1) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Согласно ст. 13 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов.

Судом установлено, что истица является владельцем ? части земельного участка и домовладения по адресу: <адрес>.

Из ответа (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) она узнала, что соседние земельные участки по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет и им присвоены государственные кадастровые номера: (№) (№).

На основании решения (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) был произведен учет изменений объекта недвижимости. Данные изменения выражаются в увеличении ранее существующего земельного участка за счет уменьшения площади ее земельного участка.

В соответствии с частью 2 ст. 16 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для осуществления кадастрового учета документов.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) как ранее учтенный земельный участок в соответствии со ст. 45 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решением (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «об учете изменений объекта недвижимости» был осуществлен кадастровый учет изменений характеристик данного земельного участка в части уточнения описания местоположения границ и площади на основании заявления (per. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)) и представленных документов.

Земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес> был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером (№), и поставлен на ГКУ (ДД.ММ.ГГГГ) решением (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости» на основании заявления (per. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)) и представленных документов.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен ст. 39 Закона о кадастре.

В соответствии с частью 1 ст. 39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 7 ст. 39 Закона о кадастре установлено, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Согласно части 8 ст. 39 Закона о кадастре, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального Образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 24, ч. 11 ст. 25 Закона о кадастре, кадастровые сведения исключаются из (Госорган2) в следующих случаях: на основании поступившего в орган кадастрового учета заявления собственника объекта недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных в (Госорган2) сведений об объекте недвижимости; если не осуществлена государственная регистрация права на объект недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных в (Госорган2) сведений об объекте недвижимости.

(Госорган1) по <адрес> в адрес Комиссаровой Л.Н. направлялось письмо (исх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)), в котором по существу поставленного в ее письменном обращении (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)) вопроса о принятии решения об осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, сообщалось, что кадастровый учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости в части уточнения описания местоположения границ и площади был осуществлен на основании заявления (per. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)) и представленных документов. Разрешение земельных споров, спорных ситуаций, возникающих при подготовке документов, необходимых для осуществления ГКУ, обследование территории объекта учета на местности и сбор информации о смежных землепользователях, а также контроль за выполнением кадастровых работ (в том числе измерений земельных участков), выполняемых кадастровыми инженерами, не относится к компетенции (Госорган1) по <адрес>. Споры по местоположению границ земельного участка разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

    Таким образом, истица не предоставила доказательств нарушения ее права, доказательств создания препятствий к осуществлению ею прав и свобод и незаконного возложения на нее какой-либо обязанности, а также не предоставила доказательств нарушения ответчиком процедуры согласования местоположения границ земельных участков. Истица могла своевременно до (ДД.ММ.ГГГГ) подать возражения, заявление о несогласии границ земельных участков, однако этого не сделала.

К тому же судом установлено, что земельный участок истицы не состоит на кадастровом учете, поэтому в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах объекта недвижимости (земельного участка), отсутствуют сведения о вещных правах на данный земельный участок, о размере доли в праве, таким образом, отсутствует адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания истицы.

В связи с этим опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ произведено в рамках действующего законодательства.

Кроме того, истицей в нарушении требований ч.1 ст.56 ГПК РФ не были представлены суду необходимые и достаточные доказательства, которые могли бы быть приняты во внимание как основание нарушения порядка постановки на кадастровый учет спорных земельных участков, то есть доказательства о ненадлежащем извещении ее о согласовании границ земельных участков, поэтому на основании выше изложенного, суд считает, что кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) был осуществлен в соответствии с действующим законодательством. Оснований для исключения из ГКН сведений о вышеуказанных земельных участках у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Кроме того, суд считает, что истицей пропущен срок исковой давности В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявление м в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Комиссарова Л.Н. узнала о решении (Госорган1) по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). Срок обжалования истекал (ДД.ММ.ГГГГ), однако, Комиссарова Л.Н. пропустила установленный законом срок и обратилась в суд (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Доказательств уважительности срока истица и ее представитель не предоставили. Поэтому, суд также находит возможным применить срок исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Оценив обстоятельства дела и дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на принципе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), исходя из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, принимая во внимание, что истцом не представлено достаточных, допустимых доказательств нарушения ее прав и законных интересов, а также доказательств нарушения порядка постановки на учет земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, Летчика Колнсниченко 6, К. Либкнехта 7в, так как доводы истицы о ненадлежащем извещении ее о согласовании границ земельных участков не нашли своего подтверждения в суде, поэтому суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, которые не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске иску Комиссаровой Л. Н. к (Госорган1) по <адрес> о признании недействительным решения (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на кадастровый учет земельных участков по <адрес> и <адрес> и об обязании ответчика снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья:                          подпись                                                                           Иващенко В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

Копия верна:

Судья:

Секретарь: