Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2013 от 23.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего Еремеевой Н.М.,

при секретаре Темеровой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 5 июля 2013 года,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протокола об административном правонарушении от 23 апреля 2013 года администрация Жерлыкского сельского совета совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а именно 8 апреля 2013 года в 11 часов представитель администрация Жерлыкского сельского совета на проверку не явился и не представил уполномоченных лиц на проведение проверки, ходатайств о переносе проверки на другое время и другой день не заявлял.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 города в г. Минусинске и Минусинском районе от 5 июля 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Жерлыкского сельского совета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С решением мирового судьи Межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзор не согласен, в связи с чем, в Минусинский городской суд подана жалоба, в которой просят решение мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в действиях администрации Жерлыкского сельского совета имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Долгих Л.Л., действующая на основании доверенности № 7 от 10 января 2013 года, жалобу поддержала полностью, пояснив, что администрации Жерлыкского сельского совета заблаговременно была предупреждена о проведении плановой проверки/, о чем было вручено уведомление. Однако, в день проверки уполномоченного лица не оказалось на месте,и как стало известно, оно выехало в г. Минусинск для предоставления документов в судебное заседание, не предоставив другого уполномоченного лица, и тем самым воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Причина отсутствия уполномоченного лица на рабочем месте является не уважительной, уполномоченное лицо в течение рабочего дня обязана было дожидаться проверяющих, поскольку заблаговременно получила уведомление о дне проверки.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и администрации Жерлыкского сельского совета, считает, постановление мирового судьи судебного участка № 152 г. Минусинска и Минусинского района от 5 июля 2013 законно, обосновано и не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении, начиная с момента составления протокола об административном правонарушении, представитель администрации Жерлыкского сельского совета Пшеницина Н.В. утверждала, что получив уведомление о том, что в 10 часов 8 апреля 2013 года проводится проверка, она, в связи с тем, что глава сельского совета находился в отпуске и в этом день участвовал в качестве представителя при рассмотрении гражданского дела в Минусинском городском суде, как уполномоченное лицо ожидала проверяющих. В указанное время проверяющие не явились, она не имела возможности сообщить им о том, что вынуждена в 10 час. 45 мин. выехать из села на непродолжительное время.

Представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не оспаривая, что в день проверки уполномоченное лицо, выехало в г. Минусинск для предоставления документов в судебное заседание, о чем им было сообщено в момент приезда 11 часов 8 июля 2013 года для проведения проверки. Однако администрация Жерлыкского сельского совета обязано была представить уполномоченное лицо для участия в проверке.

При вынесении решения мировой судья оценил имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей достоверно установлено, что несмотря на то, что уполномоченное лицо заранее уведомлено о времени и месте проверки, но отсутствие уполномоченного лица на рабочем месте не может свидетельствовать о недобросовестном поведении администрации Жерлыкского сельского совета и наличии у нее умысла на воспрепятствование законной деятельности государственного органа проведению проверки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 5 июля 2013 года в отношении администрации Жерлыкского сельского совета оставить в силе, а жалобу Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: