Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5686/2021 ~ М-5487/2021 от 24.11.2021

Дело № 2-5686/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года          город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Аджиевой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калашникова Ю. Н. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику, об обязании назначить выплату единовременного социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

Калашников Ю.Н. обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику, об обязании назначить выплату единовременного социального пособия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с <дата обезличена> по настоящее время работает в должности участкового врача-терапевта ГБУЗ СК «Новоалександровская ЦРБ».

Согласно графику дежурств с 17 часов 22 по 08 часов <дата обезличена> истец дежурил в приёмном отделении ГБУЗ СК «Новоалександровская ЦРБ», когда был вызван в инфекционное отделение к тяжёлому больному Немыкину Б. И., у которого в последствии была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

При исполнении своих должностных обязанностей, истец соблюдал противоэпидемический режим и работал в СИЗ (костюм, респиратор, очки). Однако, даже комплексное применение профилактических санитарно- эпидемиологических мер при постоянных контактах с больными не способно стопроцентно защитить от опасности заболевания. Несмотря на меры предосторожности, истец всё же заразился новой коронавирусной инфекцией и заболел.

<дата обезличена> у истца взята проба и проведено исследование на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2, которое, согласно результату лабораторных исследований <номер обезличен> от <дата обезличена>, дало положительный результат.

<дата обезличена> отделением Фонда Социального страхования РФ согласно Указу Президента РФ от <дата обезличена> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Калашникову Ю.Н. произведена выплата в сумме 68811 рублей.

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Новоалександровская ЦРБ» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставив все необходимые документы.

Письмом от <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Калашников Ю.Н. уведомлен, что по его заявлению <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. В соответствии с Временными методическими    рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 7 от <дата обезличена> инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. Из представленных документов следует, что забор инфекции осуществлён на 15-й день после профессионального контакта с инфицированным пациентом.

Калашников Ю.Н. с решением ответчика об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия не согласен.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия Калашникову Ю. Н. и обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить Калашникову Ю. Н. единовременное социальное пособие, предусмотренное законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В судебном заседании представитель истца Калашникова Ю.Н. по доверенности Ковалекно А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Тищенко В.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, привел доводы, аналогично изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым, в представленном истцом акте истца указано, что у Калашникова Ю.Н. забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 15 день от даты профессионального контакта с пациентом (дата забора анализа - <дата обезличена>, контакт - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода, исходя из этого, министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе Калашникову Ю.Н. в назначении единовременного социального пособия.

Истец Калашников Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени его проведения извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки, суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела по существу в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из материалов дела установлено, что Калашников Ю.Н. с <дата обезличена> по настоящее время работает в должности участкового врача-терапевта ГБУЗ СК «Новоалександровская ЦРБ».

К трудовым (должностным) обязанностям истца относятся: Оказание медицинской помощи пациенту в неотложной или экстренной формах: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной формах. Распознавание состояний, возникающих при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента и требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме. Оказание медицинской помощи в неотложной форме пациентам при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента. Распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояния клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и/или дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме. Оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациента, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и/или дыхания). Применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной формах. Выявлять клинические признаки состояний, требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме. Выполнять мероприятия по оказанию медицинской помощи в неотложной форме. Выявлять состояния, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, в том числе клинические признаки внезапного прекращения кровообращения и дыхания.

Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации в сочетании с электроимпульсной терапией (дефибрилляцией). Перечень методов лабораторных и инструментальных исследований для оценки состояния пациента, основные медицинские показания к проведению исследований и интерпретации результатов. Этиология, патогенез и    патоморфология, клиническая картина, дифференциальная диагностика, особенности течения, осложнения и исходы заболеваний внутренних органов.

Как следует из акта о расследовании случая заражения <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается: ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>", <адрес обезличен>, пер. Фалеева, 4. Лицензия на медицинскую деятельность № ФС-26-01-001852 - результат определения РНК новой коронавирусной инфекции SARS-COV-2 (COVID-19) в мазках со слизистой носо- и ротоглотки обнаружена от <дата обезличена>, <номер обезличен>, дата забора биоматериала <дата обезличена>.

Факт причинения вреда здоровью истца подтверждается, тем, что он находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с 06.08.2020г. по 04.09.2020г., ГБУЗ СК " <адрес обезличен> больница” диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: Новая коронавирусная инфекция COVID – 19 (ПНР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена от <дата обезличена>), (МКБ 10 — U 07.1).(0стрые респираторные инфекции верхних дыхательных, путей развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (МКБ 10 - J02-J06).

Обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией истца следующие, Калашников Ю.Н., врач-терапевт участковый Кармалиновской амбулатории, работает по шестидневной рабочей неделе. В ходе исполнения должностных обязанностей в Кармалиновской амбулатории, которая является лечебно-профилактическим структурным подразделением ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имел контакт с пациентом с положительным результатом лабораторных исследований на COVID -19 во время врачебного физикального осмотра (перкуссия, пальпация, аускультация), назначение лечения.

Согласно графику дежурств 22.07.2020г., Калашников Ю.Н. дежурил по приёмному отделению ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» откуда был вызван в инфекционное отделение к тяжелому больному Немыкину Б. И. 05.03.1949г.р., проживающему по адресу: <адрес обезличен>, у которого в последствии была новая коронавирусная инфекция (COVID-19), 22.07.2020г-сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК.

25.07.2020г был получен результат ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в <адрес обезличен>", <адрес обезличен>. пер. Фадеева. - Лицензия на медицинскую деятельность № ФС-26-01-001852 – результат определения РНК новой коронавирусной инфекции SARS-COV-2 (COVID-19) – обнаружена.

В связи с ухудшением состояния больного Немикина Б.И. <дата обезличена>,р, констатирована его биологическая смерть.

Во время работы врач-терапевт участковый Кармалиновской амбулатории Калашников Ю.Н. использовал средства индивидуальной защиты в полном объеме (противочумный костюм, одноразовые шапочки, респираторы, одноразовые маски, перчатки, очки).

05.08.2020г Калашников Ю.Н. почувствовал себя плохо.

06.08.2020г. обратился к врачу с жалобами на слабость, недомогания, сухой кашель, поднялась температура 38.5. сделана Рентенография - заключение Острый бронхит.

Калашников Ю.Н., был осмотрен врачом-терапевтом кабинета неотложной помощи с открытием листа нетрудоспособности.

Находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с 06.08.2020г. по 04.09.2020г., ГБУЗ СК ” <адрес обезличен> больница” диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: Новая коронавирусная инфекция CОVID- 19 (ПНР РНК коронавируса SARS-CQV-2 обнаружена от <дата обезличена>), ГМКБ 10 - U 07.1).(0стрые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (МКБ 10 - J02-J06).

Согласно заключению комиссии, случай заражения истца коронавирусной инфекцией CОVID- 19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

<дата обезличена> отделением Фонда Социального страхования РФ согласно Указа Президента РФ от <дата обезличена> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Калашникову Ю.Н. произведена выплата в сумме 68 811 рублей.

Калашников Ю.Н. обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставив все необходимые документы.

<дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Калашников Ю.Н. уведомлен, что по его заявлению <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, так как в соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 7 от <дата обезличена> инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, при этом, из представленных документов следует, что забор инфекции осуществлён на 15-й день после профессионального контакта с инфицированным пациентом.

Суд находит отказ ответчика не законным, не обоснованным, последующим обстоятельствам.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. 1 ч. 1 указанного закона единовременное социальное пособие з размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», утвержден Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых «должностных) обязанностей». Пунктом 4 указанного Порядка определен перечень документов, представляемых в Министерство груда и социальной

защиты населения <адрес обезличен> медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой Министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п. 12 данного Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается Министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4,5 и 7 настоящего Порядка.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в возражениях на исковое заявление, поскольку в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями истец принимал непосредственное участие в организации оказания медицинской помощи больным ковидом, в том числе 23 августа, что опровергает вывод ответчика о взятии проб на ковид по истечении 14 дней, так как со дня окончания дежурства 14 дней не истекло.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличие причинно-следственной связи между фактом заражения истца при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей и положительным результатом антител, а значит, у истца возникло право на получение единовременного социального пособия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калашникова Ю. Н. удовлетворить.

признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия Калашникову Ю. Н..

Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить Калашникову Ю. Н. единовременное социальное пособие, предусмотренное законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                   А.Д. Крикун