Решение по делу № 2-554/2014 ~ M-457/2014 от 31.03.2014

Дело № 2 - 554/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2014 года                                                                                       г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием истца Кошаева В.Н.

представителя истца Кошаева В.Н. - адвоката Кондратьева Ю.П.., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - Ковригиной Т.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошаева Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кошаев В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.

Истец Кошаев и его представитель адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, Кошаев В.Н. пояснил, что, считает, что в соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 55 летнего возраста, т.е. со снижением возраста установленного ст. 7 закона. В связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчик своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал по мотиву отсутствия необходимого «льготного» стажа, исчислив его только равным 5 годам 8 месяцам 13 дням. При этом в специальный стаж не была зачтена практическая вся моя работа на лесозаготовках (более 7лет). В частности, ответчик, в числе прочих периодов, не засчитал в его специальный стаж: период работы в качестве «лесоруба» и «десятника»в <данные изъяты> лесоучастке совхоза «Уральский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). С решением УПФ об отказе в назначении пенсии он согласен. Так, согласно пп.2.п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 5376 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что для исчисления стажа по работам, имевшим место до 01.01.1992 г. могут применяться «Списки.. .» утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) в разделе «XXII. Лесозаготовки» содержит в качестве льготных, профессии - «лесоруб» и «десятник». При этом считает, что действовавшее в тот период законодательство не устанавливало, каких либо дополнительных, критериев к организации (предприятию) в которой работал «лесоруб». Таким образом считает, что работа «лесоруба» и «десятника» дает право на льготное исчисление стажа независимо от ведомственной подчиненности организации, таким образом, работа в «совхозе» сама по себе также не может исключать право на льготы. Он работал в <данные изъяты> лесозаготовительном участке, что подтверждает вид деятельности - лесозаготовки. Также считает, что само наименование профессии также напрямую свидетельствует о работе на лесозаготовках. Ответчиком не предоставлены, какие либо документы опровергающие факт выполнения им работ в качестве «лесоруба» и «десятника». Кроме того считает, что в специальный стаж должен быть зачет и период его срочной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку сразу после демобилизации он работал в качестве «электросварщика» и этот период ( с ДД.ММ.ГГГГ г.) добровольно зачет ответчиком в льготный стаж. Действующее в тотпериод «Положение о порядке назначения и выплатыгосударственных пенсий» утвержденное Постановлением СМ СССР от03.08.1972 г. № 590, в подпункте «К» части 1 пункта 109 предусматривало, что в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а часть 3 данного пункта гласила, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (службы). С учетом периода работы на лесозаготовках и службы в ВС СССР его специальный стаж по списку № 2 составит более 14 лет. Все остальные условия для назначения досрочной трудовой пенсии у него имеются, а именно достиг возраста 55 лет (родился ДД.ММ.ГГГГ г..) и общий трудовой (страховой) стаж превышает 25 лет. Просил Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в качестве «лесоруба» и «десятника»в <данные изъяты> лесоучастке совхоза «Уральский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период срочной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; назначить ему, Кошаеву В.Н. досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1, ст. 27 ФЗ, со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан Ковригина Т.Л., действующая по доверенности, исковые требования Кошаева В.Н. не признала и пояснила, что в соответствии с нормами пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам в 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиямитруда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Согласно п.2 этой же статьи, предусмотрены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с этой нормой Советом Министров СССР принят Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действующий за период работы до 01.01.1992 г. В соответствии с разделом XXII «Лесозаготовки», Списка № 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено «лесорубам», «десятникам». Это право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимоот их ведомственной подчиненности, ведущих промышленную заготовку леса. Считает, что основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка № 2 является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости лесоруба и десятника на структурно выделенном лесоучастке, ведущемпромышленную заготовку леса. Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Считает, что принять во внимание спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве лесоруба и десятника на <данные изъяты> л/участке совхоза «Уральский» не представляется возможным, в связи с отсутствием документального подтверждения (промышленной заготовки леса на <данные изъяты> л/участке). Кроме того пояснила, что совхоз «Уральский» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ г., поступивший из ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Что касается включения в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения военной службы пояснила, что согласно разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 и в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 периоды прохождения военной службы и обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивались к предшествующей или последующей работе, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. При этом служба, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа на соответствующих видах работ. Стоит уточнить, что военная служба приравнивается по выбору либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а обучение приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона (01.01.1992 г.) или нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж (12 лет 6 месяцев), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований Кошаеву В.Н. отказать.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что с Кошаевым В.Н. вместе работали в совхозе «Уральский» на <данные изъяты> лесоучастке лесорубами. В обязанности входило заготовка древесины. Они валили лес, обрабатывали и отправляли в совхоз «Уральский». В бригаде было 4 - 8 человек, работали полную смену.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кошаева В.Н. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Статьями 27 - 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Мужчинам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 «№ 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, т.е. до введения в действие Списков 1991 года.

В соответствии с разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действующим до 31.12.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются в том числе лесорубы и десятники.

Судом установлено, что Кошаев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано.

Основанием для отказа послужило отсутствие на дату обращения требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, посчитав его равным <данные изъяты>

Так, в специальный стаж Кошаева В.Н. не засчитаны в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - лесоруб, десятник на <данные изъяты> л/участке совхоза «Уральский», т.к. документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на структурно выделенном лесоучастке, ведущем промышленную заготовку леса.

Из трудовой книжки Кошаева В.Н., в которой отражены сведения о его работе следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работал в лесорубом, а затем десятником <данные изъяты> л/участка.

Согласно Архивной справке, выданной администрацией Верхнеуральского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., Кошаев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят в штат совхоза «Уральский» в качестве лесоруба, уволен ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Показаниями свидетелей подтверждается факт работы Кошаева В.Н. в качестве лесоруба по заготовке леса.

Таким образом, суд считает, что факт работы Кошаева В.Н. в спорный период в особых условиях труда нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, поскольку вследствие ликвидации предприятия и отсутствия документов, подтверждающих факт льготной работы, Кошаев В.Н. был лишен возможности представить ответчику дополнительные для назначения пенсии документы. Однако указанное обстоятельство произошло не по вине истца, а по не зависящим от него причинам, что не может являться основанием для умаления его пенсионных прав.

Также, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 г. № 516), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, необходимо доказать факт постоянной занятости в течение полного рабочего на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, до 1996 года, при включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждения полной занятости не требовалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы Кошаева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - лесоруб, десятник на <данные изъяты> л/участке совхоза «Уральский» подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком не предоставлены какие либо документы, опровергающие факт выполнения истцом работ в качестве «лесоруба».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Также, из Решения ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской армии, что подтверждается Трудовой книжкой и Военным билетом на имя Кошаева В.Н.

Из материалов дела следует, что после окончания службы в армии Кошаев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком.

Из Решения ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, работа истца после периода военной службы включена в специальный стаж по Списку № 2.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на период прохождения Кошаева В.Н. военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с пунктом 109 названного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанный период приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что доводы представителя ответчика, что включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ возможно только в общий стаж для определения права на трудовую пенсию, основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Поскольку с учетом указанных периодов работы и службы в Вооруженных Силах стаж истца составит свыше 14 лет, при необходимых 12, 5 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии с 55 лет, так как на момент обращения в УПФ истец достиг возраста 55 лет (родился ДД.ММ.ГГГГ г.) и его общий трудовой (страховой) стаж превышает 25 лет.

С учетом изложенного, суд находит, что истец на день достижения возраста 55 лет, имел необходимый трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, однако в этом ему ответчиком необоснованно было отказано, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кошаева Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан «Об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Кошаеву Владимиру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

- период работы в качестве «лесоруба» и «десятника»в <данные изъяты> лесоучастке совхоза «Уральский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- период срочной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

назначить Кошаеву Владимиру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1, ст. 27 ФЗ, со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья          И.А.Галимова