Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2013 ~ М-205/2013 от 11.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е                                      дело №2-319/13

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                               

18 апреля 2013 года Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., при секретаре - Попик С.В., с участием заявителя - Родниченко В.В., представителей Администрации Канского района - Чувахова В.И., Горбачевой О.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Родниченко <данные изъяты> о признании незаконным решение комиссии по спорным вопросам администрации Канского района Красноярского края об отказе назначения субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Родниченко В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение комиссии по спорным вопросам администрации Канского района Красноярского края об отказе назначения субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг, принятое ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свое требование тем, что комиссия отказала в назначении субсидии, сославшись на не предоставление им документов о совокупном доходе семьи. Однако он имел такие документы и хотел представить их на комиссию, но опоздал на её заседание.

В судебном заседании заявитель Родниченко В.В. свое требование поддержал и пояснил, что при подаче документов ДД.ММ.ГГГГ он действительно не представил документы о совокупном доходе его семьи. О заседании комиссии по решению спорных вопросов на ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен, однако опоздал на её заседание, и комиссия без него приняла решение об отказе в субсидии, тогда как он на день заседания комиссии имел на руках задекларированные им и матерью сына доходы. Опоздал по уважительной причине, просил членов комиссии собраться, что бы отдать недостающие документы, но ему было отказано.

Представители администрации Канского района Чувахов В.И. и Горбачева О.С. требование Родниченко В.В. не признали, пояснив, что Родниченко В.В. не были представлены все необходимые документы для решения вопроса о назначении субсидии, что и явилось причиной отказа в назначении ему субсидии. О времени заседания комиссии с 13 часов 30 минут до 14 часов он знал, сообщил, что задержится. Комиссия приняла решение рассмотреть заявление Родниченко В.В. в конце заседания, однако к 14 часам Родниченко В.В. не явился, в связи с чем, комиссия приняла решение по имеющимся в распоряжении комиссии документам, об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Появился Родниченко В.В. тогда, когда заседание комиссии было закончено.

Суд, заслушав заявителя, представителей администрации Канского района и исследовав материалы дела, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считаю, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Положением о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 05.05.2005 года №129-п, комиссия по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, создается исполнительно- распорядительным органом городского округа, муниципального района. Задачей Комиссии является решение спорных вопросов, возникающих в связи с принятием уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, либо в случае несогласия гражданина с решением уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении субсидии в части определения размера субсидии, на основании заявлений граждан. Предметами спорных вопросов в соответствии с пунктом в) подпункта 1.3 статьи 1 данного положения, могут быть и отсутствие требуемого комплекта документов, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 9 статьи 13 Закона Красноярского края от 17.12.04 года № 13-2804 « О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в числе которых содержаться документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 41 ст.17 Закона Красноярского края от 17.12.04г.№ 13-2804, в случае невозможности документального подтверждения каких - либо видов доходов, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, граждане могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены органом местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Комиссия по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Положения о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Совета администрации Красноярского края от 05.05.2005 года №129-п, обязана заслушивать объяснения граждан по спорным вопросам, устанавливать причины, по которым граждане не могут представить полный комплект документов, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 9 статьи 13 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года №13-2804, принимать решение в течение 10 дней со дня поступления заявления гражданина в Комиссию о правильности решения уполномоченного органа местного самоуправления, либо о необходимости повторного рассмотрения заявления гражданина о предоставления субсидии и принятии уполномоченным органом местного самоуправления нового решения о предоставлении субсидии.

В судебном заседании установлено, что заявитель Родниченко В.В., являясь собственником жилого помещения по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения администрации Канского района с заявлением о предоставлении ему субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме заявителя в данной квартире зарегистрирован его сын- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью сына является ФИО8 Вопрос о назначении субсидии, был передан на разрешение Комиссии по решению спорных вопросов администрации Канского района в связи с тем, что Родниченко В.В. не предоставил сведения о совокупном доходе семьи. Заседание комиссии было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, о чем Родниченко В.В. был уведомлен.

Решением Комиссии по спорным вопросам администрации Канского района Красноярского края от 21.03.2013 года, Родниченко В.В. было отказано в предоставлении субсидии. Причиной отказа явилось то, что Родниченко В.В., на заседание комиссии не явился и не представил документы, подтверждающие совокупный доход его семьи.

Как пояснил заявитель он является адвокатом, а мать его сына- ФИО8 не работает. На заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ он намеревался представить в письменном виде задекларированные доходы членов своей семьи. Не успевая явиться на заседание комиссии в 13 часов 30 минут, он в телефонном режиме сообщил члену комиссии Подшибякиной Т.Р. о том, что опоздает, однако комиссия приняла решение в его отсутствие.

     Анализируя и оценивая установленные в суде обстоятельства, суд считает, что решение Комиссии об отказе в назначении Родниченко В.В. субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было преждевременным и необоснованным, поскольку, согласно Положения о комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в редакции Постановления Правительства края от 19.03.2009 года №131-п), в случае недостаточности документов, для решения вопроса по субсидии, Комиссия обязана установить причины, по которым граждане не могут представить полный пакет документов, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 9 статьи 13, статьи 10.2 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года №13- 2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», определить перечень документов, которые необходимо представить для предоставления субсидии. В обязанности Комиссии входит не только принятие решения в течение 10 дней со дня поступления заявления гражданина в Комиссию, но Комиссия правомочна принять решение о необходимости повторного рассмотрения заявления гражданина о предоставлении субсидии. А поскольку данное Положение о комиссии предполагает повторное рассмотрение заявления гражданина, суд считает, что рассмотрение заявления Родниченко В.В. необходимо было отложить для повторного рассмотрения. Однако эта возможность не была использована.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Заявление Родниченко <данные изъяты> удовлетворить.

Признать действия Комиссии по решению спорных вопросов администрации Канского района Красноярского края об отказе назначения субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг Родниченко <данные изъяты> незаконным и отменить решение вышеназванной комиссии от 21.03.2013 года №5, в части отказа Родниченко В.В. в назначении субсидии для оплаты жилья и коммунальным услугам, как незаконное.

     Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

                         Судья-                            Н.В.Гришанина.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                             Судья-                          Н.В.Гришанина.